2018年元旦前夕，从农发行长春市绿园支行传来消息，该支行1.98亿元易地扶贫搬迁贷款顺利发放，贷款期限20年，主要用于支持吉林省“十三五”易地扶贫搬迁规划的实施。

在过去的2017年，这样的消息不断从最需要支持的贫困地区传来。易地扶贫搬迁是当前脱贫攻坚的重要举措之一，中国农业发展银行秉承家国情怀，强化政治担当，主动作为，把支持易地扶贫搬迁摆在重要位置。记者了解到，过去一年，农发行积极制定易地扶贫搬迁贷款管理办法，研究支持易地扶贫搬迁的政策、路径，全力服务中央和地方易地扶贫搬迁规划实施。

易地扶贫搬迁只是当前农发行支持脱贫攻坚的其中一个重要领域。“2017年我行进一步加大对‘三农’重点领域、薄弱环节和贫困地区的支持力度，全年累计放款超1.5万亿元，精准扶贫贷款净投放超3600亿元，棚户区改造贷款超4000亿元，有力地支持了粮棉油收储、脱贫攻坚、农业现代化和农业农村基础设施建设，充分发挥了在农村金融体系中的主体和骨干作用。”在2018年新年致辞中，农发行党委书记、董事长解学智说。

同时，解学智表示，2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。农发行要全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，以服务农业供给侧结构性改革为主线，围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚和美丽中国建设，进一步加大支农力度，严格防控金融风险，深入推进改革创新，努力发挥政策性金融在服务“三农”和脱贫攻坚中的重要作用，为打赢“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

在脱贫攻坚进入总攻阶段的当下，农发行正以更大的投入、更广的范围，将政策性金融扶贫的力量渗透到脱贫攻坚的各个领域。

教育扶贫 遍地开花

教育是扶贫、扶智的重要举措，为响应国家对教育扶贫的号召，农发行积极研究在此处发挥力量。

自2017年2月4日《中国农业发展银行教育扶贫贷款办法》下发以来，农发行进一步加大了对建档立卡贫困人口教育扶贫的信贷支持力度，积极营销，融资融智，于2017年3月21日，发放首批教育扶贫贷款，目前该项贷款呈现遍地开花的良好态势。

为深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《全国“十三五”脱贫攻坚规划》，扎实推进“发展教育脱贫一批”的工作要求，更好地支持国家教育扶贫工程，农发行率先发力、主动作为，在2017年先后3次与教育部、人社部等部委就支持基础教育和职业教育扶贫沟通意见，从公办学校、行业办学、企业办学、民办学校四个领域分别邀请5位校长座谈了解需求。

“可以说，农发行教育扶贫贷款的出台，上通政气，取得国家政策支持;下接地气，满足基层学校需求。”农发行总行相关负责人对《农村金融时报》记者说。

鉴于教育以人为本的理念，农发行按照“分层支持、精准对接”的思路，适度放宽精准扶贫贷款的地域限制，将支持建档立卡贫困人口的数量作为衡量精准扶贫贷款的标准，将贷款对象界定为从事基础教育、职业教育、职业培训的事业法人单位或各类所有制与组织形式的企业。通过流动资金贷款解决职业教育、职业培训所需要的流动性资金需求;通过固定资产贷款解决贫困地区幼儿园、中小学校标准化建设，着重解决以建档立卡贫困人口脱贫为目的的职业院校、职业技术教育实训基地的新建、扩建、改造等固定资产投资项目的资金需求。

在脱贫攻坚任务较重的贵州，农发行贵州省分行及时对接《滇桂黔石漠化片区(贵州省)区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》，组织骨干力量对纳入《规划》的施秉县第一中学新建项目3亿元教育扶贫贷款进行现场评估，设计精准扶贫贷款模式。

2017年3月21日，农发行全国首批教育扶贫贷款纷纷落地：农发行贵州省分行正式批复教育扶贫贷款3亿元，用于支持黔东南州施秉县第一中学建设;农发行辽宁省分行支持的岫岩满族自治县标准化高中建设工程1.2亿元贷款项目顺利投放300万元;同一日，农发行安徽省分行也批复教育扶贫中长期贷款8000万元。

2017年3月22日，农发行定远县支行率先投放教育扶贫贷款800万元，用于支持定远县炉桥职业中学建设。在此之前，农发行定远县支行中国农发重点建设基金已投入1500万元支持该项目前期建设，为该项目提供了低成本、期限长的资本金支持，推进了项目前期准备工作顺利实施。

产业扶贫 增强“造血”功能

农发行把学习党的十九大精神落实到支持产业发展、增强贫困地区“造血”功能的具体行动上。该行找准“培植优势龙头”的产业扶贫切入点，以扶持经营管理及组织模式成熟的企业为重点，通过“公司+专业合作社+基地+农户”，突出发挥产业精准扶贫贷款的带动作用，积极支持企业实行订单脱贫、最低保护价收购政策，不断提升企业行业发展实力，稳固种植基地建设，带动农民脱贫增收。

云南小粒咖啡由于品质优良，在国际市场的价格和占有率正逐步攀升。临沧市是云南省主要的咖啡种植基地，全市现有7个县区47个乡镇，咖啡种植面积达23万亩。咖啡种植相对于当地的茶叶、甘蔗等传统产业有着更高的经济效益，咖啡产业已成为临沧市脱贫攻坚的又一主打产业。

据了解，“十三五”期间，临沧市在农发行云南临沧市分行的支持下将建成100万亩专业化、标准化咖啡种植园，打造全国种植面积最大的“云南咖啡谷”。据当地企业负责人介绍，农发行贷款有效缓解了企业流动资金不足的困难，年支持企业收购咖啡鲜果12万吨，有效帮助3618户建档立卡贫困户脱贫和解决就业问题，并带动20余万农民年人均增收4000元以上。

“云南咖啡谷”工程只是农发行聚焦产业扶贫中的一个缩影。

安徽乌石镇桃源村，是一个典型的贫困村， 2012年底，省级产业化龙头企业六百里猴魁茶业公司董事长郑中明到村里考察，并决定在此启动一个项目。

2013年1月，六百里桃源野茶谷项目启动。项目计划栽种生态野茶4300亩，改造低产林1100亩，建设人工林2226亩，加上一些综合管理和旅游服务配套设施，总投资约4600万元。而六百里公司此时只有1600万元自有资金，尚有3000万元资金缺口。正当企业因为有效抵押物不足，担心难以从银行申请贷款，准备将项目暂时放一放时，农发行黄山支行获悉情况后，主动上门对接，在安徽省担保集团提供担保基础上，经农发行安徽省分行审批，及时为其发放了2500万元贷款，保证了项目顺利推进。

经过两年多建设，2015年3月，总面积7000多亩的六百里桃源野茶谷建成对外开放。由于野茶谷范围广，该公司聘请了40名村民，常年负责茶树栽培修剪，园区苗木管护和卫生保洁，每人每月有一千多元固定收入。整个茶季，公司从周边雇佣采茶工200多人，人均劳务收入4000多元。

与此同时，该公司围绕野茶谷，加强与旅行社和旅游公司合作，大力发展农业观光旅游。2017年4月12日，该公司在野茶谷，举办别具一格的“茶王”祭祀活动，全国各地500多名自驾车游客，专程前来感受茶乡风情，品味太平猴魁纯正滋味。

此外，野茶谷里游客采茶、炒茶、制茶，以及林间探险游、林间水果采摘游等体验式旅游活动，更吸引周边市民及省内外游客纷至沓来。游客和自驾车辆一多，桃源村的一些村民抢抓机遇，在村委会帮助下，或集资，或融资，分别兴办“农家乐”、“渔家乐”、休闲农庄、农家旅馆，并优先安排、聘用村中贫困户参与乡村旅游服务，一些外出务工者也纷纷选择回乡创业、就业，整个桃源村年人均增收近千元。全村46户贫困户，到2017年6月已脱贫38户。

“产业兴则农民富，农民富则经济活，农村产业化扶贫是精准扶贫和农业供给侧结构性改革的重要内容。农发行作为农业政策性银行，大力推进精准产业扶贫，就是要在精准扶贫的基础上，解决贫困户产业参与和获得金融资源的问题，用产业带动农户实现可持续发展脱贫。”农发行安徽省分行相关负责人说。

旅游扶贫 火热进行

旅游扶贫是产业扶贫开发的重要方式之一。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确要求，依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。

贵州省旅游资源丰富，“黄果树大瀑布”蜚声海内外，百里杜鹃花享誉九州，发展旅游经济是该省脱贫攻坚的重要路径。2017年年初，贵州省委省政府明确，“十三五”期间要做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，把旅游业作为重要支柱产业培育成新的经济增长点。

2017年3月，农发行总行正式发文将贵州毕节与河北保定、陕西安康同时列为政策性金融扶贫实验示范区;2017年8月，农发行总行《关于做好旅游扶贫贷款业务的指导意见》正式出台;同月下旬，农发行总行与贵州省人民政府签订全国首家《共创省级政策性金融扶贫实验示范区合作协议》，明确“积极推动贫困地区旅游扶贫等精准扶贫贷款品种创新，充分发挥实验示范引领作用”。

农发行贵州分行紧跟总行党委和贵州省委省政府步伐，认真落实总行多位行级领导在毕节试验区调研时的重要讲话精神，多次走访贵州省旅游发展部门，明确将毕节市百里杜鹃管理区作为业务营销重点，找准“金融扶贫农发行不‘包打天下’但应充分发挥政策性金融骨干引领作用”的职能定位，聚焦建档立卡贫困人口，深入挖掘资源，积极对接项目，确保旅游扶贫贷款项目定位精准。

2017年12月16日贵州分行批复同意发放旅游扶贫贷款1.95亿元， 2017年12月27日实现首笔投放3000万元。该项目建设内容主要有景区基础设施、花卉种植、休闲体验、花区景观等诸多方面共65个子项，将惠及百里杜鹃管委会辖内32个贫困村、4176余户贫困户、1.41万贫困人口。

目前，贵州全省范围内旅游扶贫项目116个、贷款需求528亿元，已纳入贵州分行项目储备的旅游扶贫贷款项目34个，拟贷金额110亿元。

在距离贵州千里之外的山东省，旅游扶贫同样火热。2017年11月25日，初冬时节，齐鲁初雪，银装素裹，从位于沂蒙革命老区腹地的沂南县传来消息，农发行山东省分行顺利发放系统内首笔旅游扶贫贷款1亿元，支持沂南红色旅游扶贫项目，此举标志着农发行旅游扶贫产品的正式落地，在全系统打响了支持红色旅游扶贫工程“第一枪”。

山东省委、省政府也明确提出注重挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源，优先支持革命老区发展红色旅游。

农发行山东省分行积极落实旅游扶贫政策，结合山东省旅游资源禀赋，因地制宜设计支持模式，将沂蒙革命老区的红色旅游、乡村旅游、地方特色旅游等领域作为营销重点，从7005个省级贫困村中筛选旅游资源丰富、区位优势明显、发展愿望强烈的进行重点支持。农发行省、市、县三级行迅速行动，抢先抓早，加强向各级政府沟通汇报，搭建起银政项目合作机制，并在较短时间即培植了一批市场前景良好、具备持续造血能力、能带动贫困户长期稳定增收的特色旅游扶贫项目，目前已储备项目13个，项目总投资62亿元，贷款总需求44亿元，沂南红色旅游项目就是其中之一。

据悉，上述旅游项目建成后，预计年接待游客60万人次，年实现经营收入1.26亿元。为确保项目的扶贫带动效应和精准性，山东省分行协同沂南县制定了《红色旅游扶贫项目收益分配监督管理办法》，精确登记扶持的建档立卡贫困人口情况，据统计该项目将惠及贫困户4356户，贫困人口7149人。

项目运营后，企业每年将拿出70%净利润约2164万元分配给贫困户，7149名贫困人口每人每年可增加支配收入3026元。同时，还将优先聘用有劳动能力的贫困户，预计可安排贫困人口就业近百人。