提到新疆维吾尔自治区，多数人对这里的印象都是歌舞之乡、瓜果之乡。这里有海拔8600米的世界第二高峰，又有低于海平面154米的中国最低洼地，既有一泄千里的河流、万顷碧波的草原，又有光怪陆离的戈壁幻境，神秘莫测的沙漠奇观，还有手抓饭、羊肉串、香甜瓜果等数不尽的美食。这里山川壮丽，地大物博，却也有着深度贫困的地方。

作为国家“三区三州”深度贫困地区之一的南疆四地州，是全疆脱贫攻坚的难点和重点，当前发展不平衡和不充分的问题依旧十分突出。南疆深度贫困地区与全国一道如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，任务显然是艰巨而繁重的。不过，涵盖经营生产与生活的扶贫政策给深度贫困地区带来前所未有的发展机遇，也激发了南疆深度贫困地区最大的潜力和后劲。农发行作为打赢脱贫攻坚战役的中坚力量，在新疆充分展现了政策性银行的家国情怀和责任担当。

农发行新疆分行行长杜彦坤告诉《农村金融时报》记者，今年以来，农发行新疆分行紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，履职尽责、主动作为，发挥自身优势，抓重点领域、补薄弱环节，全身心服务新疆乡村振兴战略和脱贫攻坚。截至11月末，今年全行累计投放精准扶贫贷款266.9亿元，扶贫贷款余额达400.43亿元。

深入南疆一线，记者对农发行人的尽心尽力体会颇深。

试点特色林果托市收购

接过一摞摞沉甸甸的百元大钞，果农们的脸上洋溢着收获的笑容———他们付出汗水的杏干今年卖了个好价钱。

贫困户麦尔耶姆古丽就是其中之一。她是喀什地区英吉沙县一联杏农业农民专业合作社的负责人，从事杏子种植已经有15年了。今年，她的合作社总共卖出杏干17万元，现在收购款已经全部兑付。拿着刚收到的收购款，麦尔耶姆古丽对记者说：“之前我的鲜杏每斤卖不到1元，而且卖出去特别困难，需要自己找销售渠道。今年价格有保障，销售渠道也有保障，增收更是有保障。”

这个场景发生在新疆优乐果农业科技有限公司位于英吉沙县的扶贫收购“现金兑付”启动仪式现场。农发行喀什地区分行坚持“政府引导、市场运作、企业主体、托市收购、风险可控”的原则，积极与当地政府对接，在“巴旦木、红枣、核桃”收购方案基础上增加杏产品，解决了农民“卖难”问题，取得良好的社会效益。

喀什地区位于新疆西南部，是南疆四地州之一，全地区特色林果产品种植面积584.35万亩，种植户群体规模庞大且贫困户占比较高。该地区今年特色农产品产量大幅增加，但由于新型营销主体少、农民市场意识不强等原因，特色林果产品库存高、销售缓慢、价格下跌，严重影响了当地农民增收。

今年7月，农发行新疆分行主要领导赴喀什地区与地委行署领导交流沟通，达成了支持托市收购林果产品意向。8月，喀什行署出台托市收购政策后，农发行新疆分行成立专项工作组，制订具体工作方案，明确操作流程，区地县三级行上下联动，前中后台密切协同，全力推进特色林果托市收购这一新的支农业务。

随即，农发行喀什地区分行向英吉沙县库山河昆仑土地扶贫开发有限公司发放农村流通体系建设短期扶贫贷款1260万元用于收购，再由新疆优乐果农业科技有限公司代为委托加工、销售，目前已支持采购杏肉218吨、熏硫杏203吨、杏仁6吨、杏核19吨，贷款投放惠及7600余户贫困户增收(建档立卡贫困人口占比60%以上)。同时，该分行积极探索支持林果现代化企业、专业合作社等新型经营主体，全面打造“银行+企业+农民专业合作社+农户”的模式，向新疆优乐果农业科技有限公司发放产业化龙头企业短期扶贫贷款1000万元，专门用于发展杏子产业。

新疆优乐果农业科技有限公司财务总监王玉梅告诉记者，这些贷款使得该公司有底气与全县各乡78个合作社和1260户农民签订了色买提杏收购合同，其中贫困户占65%以上，产品中鲜杏以3.5元/公斤托底收购，杏干制品按等级以50元/公斤、32元/公斤、20元/公斤托底收购，共收购5285吨，其中鲜杏3750吨，杏干制品1535吨。“在政府和农发行的支持下，我们做到让利与农民，高于市场价格解决了当地农民种植色买提杏销售难、收入低的问题，今年农民杏子种植销售收入直接比去年增加了75%。同时，我公司在生产旺期解决了就业人数387人，其中公司固定长期员工91个人，贫困户占80%以上。”王玉梅说，“等公司利润增长后会进一步让利于民。”

“试点特色林果托市收购业务，是对之前政策鼓励种植特色林果的延续。”农发行喀什地区分行行长刘纯琪说，“截至目前，我行累计获批4.88亿元林果收购贷款，已投放6760万元。可以看到这个政策确确实实让农户增收了，更重要的是解决了市场剧烈波动的问题，稳定了市场信心。”

助民企扩大带贫效益

昆仑山下，一座座白蓝相间的标准化鸡舍为干燥的冬季平添了几分生机和色彩。

地处昆仑山北麓的民丰县曾是国家重点扶贫开发县，全县4万人口中，建档立卡贫困户1349户。2016年经国务院验收，民丰县宣布“摘帽”。为帮助全县脱贫攻坚以及脱贫的群众不返贫，2014年，新疆昆仑尼雅生态农牧发展有限公司与民丰县签订了昆仑尼雅生态农牧产业园招商引资项目，结合当地“尼雅黑鸡”养殖传统，用现代农牧科技打造绿色有机种养殖平台，采用“公司+基地+专业合作社+农户”管理模式，同时进行防风固沙与粮食、草业、苗木、林果种植、畜牧业养殖和饲料加工，形成种养殖、产品精深加工、仓储物流、市场销售等生态农牧和旅游观光等为一体的产业链，让当地农牧民在家门口实现就业致富。

据该公司副总经理刘斌介绍，2014年，自治区党委提出了“百企助百村，和谐同发展”———光彩事业和田行活动，新疆温州商会海大(集团)公司为秉承回馈社会建设新疆的理念，积极投入到南疆的建设当中，成立了新疆昆仑尼雅生态农牧发展有限公司。该公司董事长邹学银来民丰县考察后，决定投资建设“尼雅黑鸡产业”项目，并制定了详细的战略发展规划。

在员工录用上，该公司积极配合政府的脱贫计划，努力让每个贫困家庭都有人就业。在解决民丰县脱贫致富问题后，根据2017年8月《和田地区跨县(墨玉县至民丰县)易地扶贫搬迁工作实施方案》，该公司积极协助推进和田地区“易地扶贫搬迁工作”，将“邻居”墨玉县的贫困户“搬”出来为他们解决住房和就业问题，在做大做强“尼雅黑鸡”特色优势产业的同时带动搬迁群众稳定增收脱贫，改善贫困地区建档立卡贫困人员生产生活条件，走出了一条农民就业、家庭脱贫、乡邻参与、全员致富的企业参与扶贫新路子。如今，该公司年出栏超1500万只鸡，年产蛋4亿枚，主要销售到上海、深圳，公司销量越来越好，农民的致富路越走越宽。

28岁的希尔麦麦提•麦提尼亚孜就是从墨玉县到该公司工作的贫困户之一。“我是7月过来开始工作的，现在是鸡蛋加工班的班长，月薪3300元，有五险一金，还包吃包住。条件这么好，所以我老婆也在这里打工了。这比起之前在家种地一年收入3000-4000元好得多!”记者从他并不流畅的汉语表达中依旧能感受到他对这份工作的认可。

而在这个庞大的产业链项目背后，是农发行和田地区分行的支持。“我们刚刚对这家公司审批农村土地流转和规模化经营中长期扶贫贷款2亿元，主要用于该项目的500座混凝土大棚建设、异地扶贫搬迁项目以及相关配套附属设施。该笔贷款通过订单融资模式，实现了还款来源的有效保障，目前已投放贷款6000万元。”农发行和田地区分行副行长徐江山介绍说，“该项目建成后，能解决墨玉县980余户贫困户、4123人‘搬得出、稳得住、能致富’的问题，带贫效益显而易见。”

访民情惠民生聚民心

除了生产经营上的帮扶，农发行对深度贫困地区贫困户生活上的帮扶也尽心尽力。

在新疆，随处可见与农牧民一起收庄稼、种树、修路的干部，这是“访民情惠民生聚民心”驻村工作队队员的身影。作为帮扶群众脱贫解困、夯实基层基础的重要举措，已持续5年的新疆“访惠聚”驻村工作开展以来，累计超过35万人次接力驻村，服务基层，覆盖了新疆所有行政村和社区。如今，广大农牧区乡村面貌焕然一新，农牧民收入提升、人心思齐。

在喀什市浩罕乡园丁(10)村，记者见到了农发行喀什地区分行“访惠聚”驻村工作队队长、“第一书记”薛俊强。“我们村里一共409户，建档立卡贫困户94户。村民主要产业包括小麦、石榴、无花果、葡萄等农产品的种植。我们的目标是到2019年全村脱贫摘帽，我们驻村干部常常跟村民讲，只要肯干，一般家里有几亩地都能脱贫。”薛俊强对村里的情况了如指掌。

该村贫困户艾来提家就是如此。目前19岁的他正在当地看守所当保安，月工资1800元，22岁的哥哥是粉刷工，也有一份自己的收入。“虽然父亲过世，小妹还在读书，不过通过我和哥哥的工资，以及家里的9亩地种上石榴、无花果、小麦，我家脱贫基本没问题。谢谢村干部的帮助，让我们有了信心。”艾来提说。

除了帮助村民找致富门路、树脱贫信心，薛俊强他们还为村民组织了每周6次的夜校学习中央政策，每年与村里正在读大学的学生座谈，还会开展一些活动来聚集村里的年轻人。此外，喀什地区分行还计划捐款20万元为村里修路灯，改写园丁村没有路灯的历史。“我们就是要解决最切实的问题。”农发行喀什地区分行行长刘纯琪这样形容“访惠聚”驻村工作的目的。

数据显示，2018年，仅农发行喀什地区分行共派出43名员工参加“访惠聚”驻村、驻寺等工作，占在职员工总数的19%，进驻12个村(其中7个包村，6个支行人员担任党工委书记)。

与此同时，该分行还结对认亲370户、1520人，组合结亲152户、602人;全辖所有员工参加“四同四送”结亲等工作，实现参与人数和入住户数两个“全覆盖”，跟农民亲戚们同吃、同住、同劳动、同学习，把党和政府的关怀送到千家万户。据介绍，该分行及员工个人累计向驻村点和扶贫帮困结亲户捐助路灯、锅炉、助学金、化肥、鸡苗、水泥、煤、文具、药品等生产生活物资(含现金)78.68万元，密切了各族群众之间的血肉联系，切实将党员的先锋模范作用体现到脱贫行动当中。

在记者调研采访回程之际，刚好是一个周五下午，又碰到几位即将前往“亲戚”家的农发行人。他们告诉记者，天气冷了，这次给“亲戚”带的是羽绒服和大衣，希望他们能温暖过冬。

捐赠党费建起扶贫工厂

“访惠聚”工作在近期又迎来新成果。

11月21日，农发行新疆分行主要领导、工作队队员、和田地委和和田县的有关领导和吐格曼贝什村的村民们见证了吐格曼贝什村扶贫铁艺加工厂的落成剪彩仪式。

吐格曼贝什村扶贫铁艺加工厂是经农发行新疆分行新一届党委研究确定、利用总行捐赠党费100万元和该分行捐赠党费20万元实施的产业扶贫爱心工程。该工程是在综合考察吐格曼贝什村铁艺加工传统和优势，利于金属制品集中生产销售管控，解决村民家门口就业创收，整合村集体闲置土地，通过精准产业扶贫支持脱贫致富的基础上确定实施的。

据徐江山介绍，这个加工厂总建筑面积1500平方米、拥有水电监控和道路四通一平的3个标准化生产车间，从选址选材到落成仅仅用了26天。加工厂由农发行新疆分行驻和田县英阿瓦提乡吐格曼贝什村“访惠聚”工作队无偿交付吐格曼贝什村委会使用管理，计划吸纳本村3家铁艺加工作坊进驻，初步解决约100名左右的村民在家门口就业，预计每名就业村民年均创收3万元左右，还可为村集体一年增加6万元的租赁收入。和田分行还想方设法为村民们创造外出打工的就业机会，为185名村民找上了就业岗位。

吐格曼贝什村是有着500户、1986人的深度贫困村，是脱贫攻坚难啃的硬骨头。2017年2月，农发行新疆分行选配8名干部组成工作队进驻后，为村民们解决了一个又一个的困难，办好一件又一件的实事。

此外，农发行新疆分行干部职工主动捐款捐物，奉献爱心，已先后为村小学捐赠冬季防寒羽绒服204套，定做春秋季校服190多套，送去20台爱心电脑、1台55吋液晶电视，购置桌椅建起电教室，添置爱心幼儿园游乐设施建设;为村里的适龄儿童贫困家庭购置爱心桌椅152套，捐赠爱心衣物300件;为村里24户贫困户捐赠电视24台，开展“民族团结一家亲”和民族联谊活动，为结亲村民家庭捐款捐物3.2万多元;投资1.23万装修改造了留守儿童爱心幼儿园;挤出工作经费为村民委员会购置了计算机打印纸、复印纸及打印机、复印机耗材等。

该分行还投资80万元，在315国道旁吐格曼贝什村建起了总占地面积约26亩土地的产业扶贫孵化基地，投资5000元铺设村委会门前混凝土道路，出资8.8万元解决了全村贫困家庭和小学、村委会的过冬用煤110吨等。

如今的吐格曼贝什村正发生着翻天覆地的变化，工作队员和村民们亲如一家，村里的面貌焕然一新。据了解，目前村里仅剩两户贫困户，到年底就可实现整村脱贫。农发行新疆分行驻村工作队和吐格曼贝什村为此也分别被自治区人民政府和和田县政府表彰为2017年度“访惠聚”先进工作队、2017年度劳动力转移就业工作先进村。

“未来，作为扶贫的银行、乡村振兴的银行、补短板的银行，农发行新疆分行党委将紧紧聚焦总目标，以服务自治区打赢脱贫攻坚战为己任，不辱使命，扎实工作，继续发挥好农业政策性银行在脱贫攻坚工作中的先锋、主力和模范作用，为打好‘三大攻坚战’作出新的贡献。”对接下来的工作，杜彦坤深感责任重大，但又充满信心。