这就是金融单位定点扶贫的效应。作为打赢脱贫攻坚战重要举措的定点扶贫与作为脱贫攻坚重点工程的金融扶贫有机结合，无疑产生了强烈的催化效应。日前，中央金融单位定点扶贫工作推进会在贵州省黔东南州锦屏县召开。会上，人民银行、银保监会、证监会、农发行等多家金融单位相关负责人介绍了定点扶贫相关成果。

数据显示，党的十八大以来，23家金融单位参与定点扶贫，对口帮扶66个国家级贫困县，累计脱贫86.6万户、312万人，为加快定点帮扶区县脱贫攻坚进程做出了重要贡献，创造和积累了许多行之有效的经验和做法。

选派得力干部，培育攻坚力量

从杨端明在罗丹村发挥的作用可以看出，选派优秀干部挂职扶贫，是确保定点扶贫各项措施落到实处的关键。为此，各金融单位将培养锻炼干部与定点扶贫工作相结合，定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点县挂职。

会议指出，党的十八大以来，23家金融单位累计向定点县选派挂职干部247人，选派驻村第一书记91人，其中向深度贫困地区定点县选派挂职干部55人，充分发挥他们在扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用，得到了地方政府、贫困群众和帮扶单位的一致认可。

会上，中国人民银行副行长刘国强介绍，人民银行先后选派两批共8名作风硬、素质高的优秀中青年干部到定点县挂职，同时制定出台《定点扶贫挂职干部管理办法》等规范管理的系列文件。农发行董事长解学智也表示，农发行向定点县派驻扶贫工作“三人小组”，已成为国务院扶贫办认可的一张名片。

同时，各金融单位还积极做好挂职干部和第一书记的培训管理工作，建立定点县双向人才交流机制，加强对脱贫一线挂职干部的关爱激励，注重在脱贫攻坚一线考察、识别、提拔干部。据记者了解，银保监会就先后选派28名优秀中青年干部到定点县挂职，创新完善贫困地区金融培训体系与交流机制，推动实施双向挂职、两地培训和专项支援，建设“农村青年创业金融服务站”，举办金融扶贫论坛，为当地培养和储备了一批金融人才。

创新帮扶模式，筑牢产业基础

打赢脱贫攻坚战，核心是要抓好产业扶贫。各金融单位充分运用政策、资金、信息、技术密集的优势，充分发挥金融的平台作用，不断探索新模式、创造新机制，将金融扶贫与当地产业发展紧密结合起来，完善利益联结机制，增强贫困地区产业造血动能。

银保监会就在定点扶贫工作中积极探索多元金融精准帮扶新模式。“在创新产业帮扶机制中，银保监会因地制宜开展特色农产品价格指数保险，协调保险机构开展马铃薯、红胡萝卜价格指数保险工作，建立农产品价格波动风险分散转移机制，稳定种植户收入预期，为产业扶贫提供进一步的风险保障。”银保监会副主席黄洪介绍说，“同时，组织保险业开展险资支农支小工作，引进保险机构‘支农融资’产品，打造‘政府+保险+金融信贷’模式破解带贫龙头企业贷款难，带动430户建档立卡户稳定脱贫。”

银行机构则为定点扶贫县搭建招商引资平台。据农发行副行长鲍建安介绍，该行连续两年为定点县举办招商引资对接会。2017年协调40家企业与定点县对接，达成合作意向19家，签订投资协议19份，意向投资金额21亿元;向39家企业募集捐赠资金物资596.14万元，全部用于定点县脱贫攻坚。2018年共协调250家企业到定点县投资考察，达成合作意向95家，签订投资协议82份，意向投资金额183.87亿元;向18家企业募集资金物资1497万元。

中国银行也通过举办“中小企业跨境投资与贸易合作洽谈会”和“精准扶贫跨境撮合洽谈会”，累计吸引来自26个国家和地区的100余家海外企业、国内9个省(区、市)的龙头企业与陕西省内中小企业进行洽谈。“我们最终撮合蒙驴牧业、绿平果业、鹏远肠衣等公司在咸阳投资建厂，促进1亿元食用菌种植加工项目、1.6亿元矿用防爆电机生产线项目在咸阳落地。定向撮合泰国正大集团、新加坡普洛斯集团等外国企业到定点县投资建厂，并提供贷款支持，帮助咸阳建立现代物流企业，成为陕西省绿色肉食品和绿色农产品重要供应基地。”中国银行纪委书记樊大志在会上介绍了该行定点扶贫的成果之一。

立足行业优势，发挥独特功能

定点扶贫的优势之一是各金融单位可以立足行业优势，充分发挥政策、资金、信息、人才等专业优势，结合定点县脱贫攻坚实际，为定点县量身设计金融产品，放宽准入门槛，降低融资成本，使金融活水精准滴灌定点县。

其中，刘国强介绍，人民银行实施“金融+”的政策帮扶体系，用好用活扶贫再贷款、定向降准等货币政策工具。打造“扶贫再贷款+”模式，与财政贴息、产业扶贫、小额信贷等紧密衔接，充分发挥政策撬动作用。

发挥资本市场优势，证监会稳步扩大“保险+期货”试点。证监会副主席赵正平说，针对贫困地区苹果价格波动大、不透明的问题，批准郑州商品交易所于2017年12月正式推出苹果期货，开辟了期货服务实体经济的新领域，通过市场机制延长产业链，对冲了市场波动的风险，有效分散转移苹果种植和经营风险，促进生产经营者提高收益稳定性，服务脱贫攻坚。

农发行则突出政策性银行特点，重点支持专项扶贫、易地扶贫搬迁等，积极实施“东西部协作”、“万企帮万村”精准扶贫行动。据鲍建安介绍，几年来，农发行累计向定点县投放贷款102.98亿元、贷款余额86.31亿元。

民生银行以股权扶贫为突破，将捐助资金与企业股权相结合。2016年，该行向其定点帮扶县河南封丘捐资402万元，注入河南中兵重工机械有限公司，约定年分红32.2万元，收益率约8%，322户建档立卡贫困户可获得每户1000元分红。目前第一次分红已经完成。

为战胜疾病这一脱贫攻坚的“拦路虎”，人保集团在其定点帮扶县黑龙江桦川县构建了“五重医疗保障制度”，织牢织密了贫困群众的医疗健康防护网。“目前，桦川县贫困人口医药费报销比例由之前的71%提高到了现在的92%，有效减轻了贫困户医疗支出压力，确保贫困群众看得起病。”人保集团副总裁李祝用在推进会上表示。

加大支持力度，拓宽帮扶领域

记者了解到，定点扶贫期间，各金融机构不断创新服务手段，依托互联网搭建各式扶贫服务平台和电商平台，发挥“互联网+”重要角色，推动网络共享发展，推动各类资源向贫困群众集结，为贫困地区群众提供便捷的生活、金融、信息服务，为定点县特色产品的销售打通途径。截至2018年6月，各金融机构累计向定点县购买和帮助销售种植类产品9308.91吨，养殖类产品220.74吨，特色产品12010件，促进贫困群众稳定增收。

工行在自有电商平台“融e购”设立扶贫馆，并对贫困县商户实施免收交易手续费和保证金的“双免”优惠，通过组织电商平台运营培训，提高贫困县商户的产销能力和品牌意识，拓宽产品销售渠道。

扶贫先扶智，治穷先治愚，教育扶贫是切断贫困代际传递的治本之策。各金融机构坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来，通过多种形式扶智育智，组织开展形式多样的教育帮扶、智力帮扶活动，帮助贫困地区的孩子们接受良好教育，激发脱贫动力，提升脱贫能力。

国开行就致力于深化教育扶贫，助力阻断贫困代际传递。据国开行副行长周清玉介绍，该行与中国金融教育发展基金会合作为定点县农村教师捐赠“国家开发银行关爱奖励金”，捐赠103万元，帮助改善343名农村贫困教师的生活状况;与中国西部人才开发基金会合作开展“彩烛工程”公益培训，联合北京师范大学为4县137名小学校长举办3期培训;与中国扶贫基金会共同开展“新长城”贫困高中生资助项目，累计为定点县600多名高中自强班学生的学习生活提供支持保障。

扶志以自强，扶智以自立，脱贫的内生动力就会奔涌而出。要想彻底告别贫困，必须要激发贫困人口的志气。各金融机构积极为定点县把脉下药，聚焦培育贫困地区干部群众脱贫攻坚内生动力，有组织有计划开展帮扶培训，党的十八大以来，累计帮助定点县培训干部和贫困群众8.9万余人次，其中，培训基层干部1.5万余人次，培训专业技术人员2.5万余人次，培训创业致富带头人8000余人，培训贫困人口3.4万余人，切实激发贫困地区内生动力。

民生银行有关负责人介绍，该行在封丘以及另一个定点帮扶县河南滑县，就探索出帮扶农村贫困妇女脱贫的“月嫂培训+帮助就业”模式，培训学员大部分已经在北京就业，月收入6000元以上。

定点帮扶既要真情真意，又要真金白银。党的十八大以来，各金融机构采取直接捐资、设立基金、动员客户和下属单位捐赠等多种渠道筹措资金。据统计，23家机构累计向定点扶贫县直接投入资金13.47亿元，支持定点县补齐基础设施短板，捐资建设的项目覆盖医疗、教育、住房、交通、养老等各方面，切实增强了贫困人口的获得感。