农业政策性金融债券品牌形象已赢得市场投资者的信任和支持，农发债的市场影响力不断扩大，知名度不断提升。

今年，面对确保国家粮食安全、促进“四化同步”和推动城乡发展一体化等全面性的政策部署，农发行看到了自身业务同政策导向的高度契合性，这是农发行前所未有的战略机遇，同时也意味着未来农发债的规模将不断增长。

近日，农发行在广州召开2013金融债券承销团组建大会，农发行副行长鲍建安表示，在2012年基础上，今年农发行的发债额度计划增至4900亿元。鲍建安透露，在2012年赴港成功发债60亿元的基础上，2013年农发行将继续分批赴港发债，赴港发债总量将继续扩大。

规模逐年增加

今年农发行的发债额度计划将比去年增加250亿元，同时将继续分批赴港发债

2004年以来，在有关主管部门和市场成员的大力支持下，农发行逐步建立了以中央银行再贷款为依托，市场化发债融资为主体，组织存款为补充的多元化资金筹措机制。

其中，农发行市场化发债融资为该行信贷支农提供了强有力的保障。“2012年，我行共发行政策性金融债19期，共计4650亿元。同比增长177.3亿元，增幅为3.96%，债券发行总量继续上升，平均期限进一步拉长;赴港发行6支人民币债券，筹集资金60亿元。”鲍建安在金融债券承销团组建大会上说。

特别是两度赴港发债，开辟了农发行境外资金支持内地农业发展的融资新模式，进一步拓宽了农发行人民币筹资渠道和低成本资金来源。对于今年赴港发债计划，鲍建安透露，今年将进一步增加赴港发债的额度，分批赴香港发行人民币债券。

鲍建安指出，为保证今年发债工作顺利进行，农发行将积极探索一级市场创新，进一步扩大农发债的标准期限品种，确保各项支农资金及时足额供应。

资料显示，经过多年的发展，农发债的期限品种不断创新和丰富，除了发行固息债外，农发行还适时推出了贴现债券、浮息债券、投资人选择权债券、增发债券等品种，推动了我国债券市场收益率曲线体系的建设，且发行与交易价格也已经成为国内债券市场的重要参考指标之一。同时，通过发行金融债券，农发行再贷款比例逐年减少，减轻了国家基础货币投放压力。

相关专家表示，由于政策性金融债在信用水平上接近央票，同时具有相对较好的流动性，因此，金融债收益率曲线可以看作是央票收益率曲线的有效补充和延伸，也是银行间市场上与国债收益率曲线并列的两条关键收益率曲线之一，无论从发行量增速，发行的期限结构和频率，还是存量因素来看，农发债正在迅速崛起，未来有望成为支撑金债收益率曲线的重要力量。

引导资金回流农村

通过发债吸纳资金，引导了社会资金回流农村，保证了信贷支农的资金需求

事实上，国家“三农”政策为未来农发行的快速发展奠定了良好的基础，也确保了未来农发债的快速增长。

今年的中央一号文件明确提出，要强化农发行政策性职能定位，这给农发行的未来指明了方向。在这样的政策大背景下，农发行迎来了巨大的发展机遇，将更为紧密地围绕粮棉油收储和城乡发展一体化来配置资源。

这也意味着未来农发债的快速增长也有了较好的保证。“实现城乡一体化，成为了实现小康社会的主要举措。小康社会的重点和难点在农村，农村这块资金的稀缺很大、同时风险也很大，因此在农村发展的新阶段，政策性金融的作用会凸显。去年，我行计划发行债券4200亿元，最后不够又追加到了4600亿元。今年，目前计划发行4900亿元，实际上估计还不够，下一步我们将增加一些人民银行再贷款，农发债的发行总量要大大增加，不仅是今年，以后可能还会增加。”鲍建安对《农村金融时报》记者说。同时他表示，不但是内地，香港的发行的量也要增加。

这些筹措的资金，农发行将一如既往地全部用于支持“三农”领域建设。2013年，该行在支持肉、糖、化肥等专项储备，支持粮棉油市场化收购工作，支持全产业链发展等方面都一如既往地延续之前的要求。

此外，根据农发行行长会的部署，农发行今年将围绕城乡发展一体化和农业现代化，继续重点支持水利和新农村建设;择优支持农业生产基地、农村交通、农业生态环境等建设项目;在符合监管要求、风险可控的前提下，支持老、少、边、穷地区农业农村基础设施建设。