封面报道 | 春耕备耕新气象

  农金网北京讯(农村金融时报 记者阳爱姣 李建菲)人勤春来早,春耕备耕忙。随着天气转暖,全国开启“春忙”模式,各地农户抢抓农时,将一年的希望播洒在田地里。

  随着科学技术发展和国家农业供给侧结构性改革的推进,各地因地制宜,通过稳定粮食播种面积、调整种植结构、转变生产方式,让新一年的春耕备耕展现出新气象。与此同时,各地涉农金融机构早安排、早部署、早投放,通过全方位金融服务,给春耕送去“及时雨”。

浙江余杭农商银行客户经理在益民农业合作社了解今年油菜种植情况 卫兴良 摄

稳字当头 保障粮食安全

  今年的政府工作报告提出,近14亿中国人的饭碗,必须牢牢端在自己手上。当前,全国春耕围绕着扛稳粮食安全这一重任重点展开。

  要保障粮食安全,首要的是调动和确保农民种粮的积极性。完善粮食最低收购价格政策就是有效措施之一。据农业农村部部长韩长赋介绍,今年国家继续完善稻谷小麦最低收购价格,发挥价格指挥棒作用,小麦、稻谷最低收购价格保持稳定。

  同时,《农村金融时报》记者在采访中了解到,粮食种植收不抵支是影响农民种粮积极性的重要因素。为此,财政部门近年来不断提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性,充分保障农资供给和拨备。

  记者了解到,财政部已提前预拨绿色高质高效行动、农业生产社会化服务、有机肥替代化肥等项目资金,支持地方开展春耕备耕。为促进良种、良法、良机配套,中央财政支持农机深松整地1.4亿亩,争取全程机械化示范县达到400个。

  以河南为例,河南省财政厅已提前下达资金128.1亿元,用于春耕农业生产。其中,耕地地力保护补贴107.4亿元、农机购置补贴17.7亿元,为市县及早足额兑付惠农补贴创造条件,降低广大农民购买化肥、种子、农机具等农业生产资料的成本;支持农技推广服务资金3亿元,主要用于新型职业农民培育、农技推广体系建设和国家级农民合作社示范社建设,夯实春耕生产科技服务支撑基础。

  稳定粮食产量,农业基础设施必须跟上。据统计,目前全国已建成高标准农田约5.6亿亩,耕地抵御自然灾害的能力显著增强,质量和产能明显提升。

  在夏粮主产大省河南,高标准农田为粮食丰收打好了基础。河南南阳市宛城区的谢营万亩示范方,是2018年建成的高标准农田,基础设施较为完善,小麦生产实行统一作业,亩产可稳定在1000斤以上。在另一夏粮主产省山东,据农业农村部农情调度显示,预计今年小麦播种面积保持在6000万亩以上,与去年基本持平,且该省小麦冬前苗情总体较好。

  农情调度显示,今年全年粮食播种面积整体保持稳定。玉米、水稻、大豆种子供应量在70亿斤左右,能够满足生产用种需求。化肥供应量充分,预计春耕期间全国投入各类农机具2200万台(套)以上,目前已检修完成,正陆续投入春耕生产。同时,今年冬小麦面积稳中略减,苗情长势总体正常、好于上年。加上冬季气温总体平稳,立春后光温水匹配较好,各地早抓早管,苗情进一步转化升级,为今年的夏粮生产创造了较好的基础。

  据悉,截至3月24日,全国已播各类农作物占春播意向面积的7.9%,达到10650万亩。其中,粮食作物已播4.4%,达到4200万亩,进度同比基本持平。

转型升级 高质量抓好春耕

  随着农业供给侧结构性改革不断推进,种植结构继续优化、生产方式继续向绿色调整也成为今年春耕的主旋律。

  在今年全国春季田管暨春耕备耕工作会上,韩长赋介绍,今年种植结构调整的重点,是巩固玉米调整成果,适当调减低质低效区水稻和小麦面积,扩大大豆和油料生产。

  辽宁省瓦房店市泡崖乡长山村联友土地粮经种植合作社理事长唐运亮进入了春耕农忙期。

  今年,联友合作社根据市场需求调整种植结构,春耕备耕都围绕调整展开,茬口安排也做好了计划。再过几天,鲜食玉米将开始春播,这是合作社成立以来的首个订单式种植项目,面积将近30公顷。等到7月中旬,鲜食玉米成熟的时候,下一茬将种植一种短期成熟的大豆新品种。唐运亮经过市场考察,觉得这个新品种投资小、产量不错,预计收益可观。

  “现在,大田作物再也不像过去那样只重产量不重质量了。”唐运亮说,经过驻村“第一书记”牵线,联友合作社与丹东一家食品公司达成了订单协议,鲜食玉米将全部被收购进行深加工。“对方从种子到化肥都要确认,必须保证质量和绿色认证。”唐运亮说。

  另外,村里还辟出近4公顷土地,试种大连市科协推广的地瓜、花生、谷子等新品种,并有科技人员辅导春播春种。“如果这些新品种效益好,今后种啥品种挣钱多,我们心中就有数了。”唐运亮介绍,今年,泡崖乡9个行政村都调整了种植结构,其中五间房村调整种植面积116公顷,将种植酿酒高粱93公顷。

  按照农业供给侧结构性改革的要求,农业生产正由主要满足“量”的需求,向更加注重满足“质”的需求转变。这意味着,种植结构调整不仅是面积的增多减少,更是质量和能力的提升,是农业走出政策温室回归市场的需要。调什么,怎么调,调了如何稳得住,都需要科学的布局和谋划。

  河南省获嘉县对今年的种植结构调整很有底气。获嘉县是我国的优质强筋小麦基地,去年优质强筋小麦价格好,市场表现非常抢眼,所以优质强筋小麦种植面积从6万多亩增加到今年的9万多亩。

  记者了解到,河南立足打造全国重要的粮食生产核心区,集中发展市场紧缺的优质专用小麦,今年的面积达到1200万亩,比去年增加了50%,省级财政支持资金将增加到2亿元。获嘉县地处河南省划定的粮食生产核心区内,虽然今年国家公布的小麦最低收购价下调了3分钱,可当地不少农民并不担心自己的收益。

  粮食主产区的种植结构在调优,生产方式也在向绿色调整。依照中央质量兴农、效益优先的号召,各地布局今年的春耕工作时侧重发展紧缺和绿色优质农产品,积极推动生态绿色种植,种植结构呈现“四优”( 品种结构优化、区域结构优化、品质结构优化、产业结构优化)态势。

  各地积极调整农业投入结构,推进化肥农药减量增效,扩大果菜茶有机肥替代化肥试点和全程绿色防控替代化学防治试点,保持化肥农药使用量负增长;开展农药化肥包装废弃物回收,促进生产生态系统循环衔接。

  在政策引导下,这两年,江西省安义县的种粮大户凌继河每年都拿出1万多亩土地进行轮作休耕,给水稻施有机肥,用生物防控病虫害,全程绿色发展。虽然成本高了,可他觉得值。

  据悉,今年中央财政支持的轮作休耕试点已经增加到3000万亩;今年政府工作报告也提出,要新增高标准农田8000万亩以上,高效节水灌溉面积2000万亩。

抓早抓好 金融机构备足资金

  春耕生产离不开资金的支持。春耕备耕时期,涉农信贷需求数量多、额度大、时间紧,各地涉农金融机构因地制宜为广大农户提供了一系列金融产品和服务。

  “支农”必先“知农”,提前走访是银行服务春耕的必修课。

  “做到‘三早’即早安排、早部署、早投放,满足包括贫困户在内的广大农户备耕春耕生产资金需求已成为我行的惯例。”农行吉林通化市分行相关负责人对《农村金融时报》记者表示。自年初起,农行通化市分行主动到村屯农户家中调查了解去年农业生产情况及资金需求情况,从中掌握第一手材料。

  在小麦主产区江苏,高邮农商银行助春耕准备工作早早就开始了。记者了解到,高邮农商银行在去年完成辖内17万农户整村建档、逐步推进整村授信基础上,年初组织客户经理“一三五”深入村组、农户、田间地头,全面了解农民春耕备耕的情况,详细掌握资金需求,引导农户普惠金融用信,确保不让一户农民因为资金短缺而发生“春荒”的现象。截至目前,已累计发放春耕生产贷款近3亿元,贷款户数净增2100余户,较好地满足了当地农民春季农业生产需求。

  同时,高邮农商银行还深入辖内农业科技园,开展了首次“行长活动日”活动,组织基层网点负责人集中走访园区新型农业经营主体,在此基础上,与辖区各乡镇对接建立辖内新型农业经营主体完整名录,明确责任网点和服务人员,目前已走访13个乡镇园区的70家重点农业新型主体,授信53户8138万元。

  在粮食大省河南,金融机构不仅做好提前走访工作,还把优先保障春耕信贷需求放在重要位置。

  中国人民银行郑州中心支行印发《关于做好2019年春耕备播金融服务工作的意见》,对有春耕备播生产资金需求的农户等农业经营主体优先开展普惠授信,给予3万至5万元的低息信用贷款,着力降低春耕备播成本,确保春耕生产顺利进行。

  在人民银行的政策指引下,农行河南新乡市分行科学安排信贷资金使用规模,实现“四个优先”:对购买春耕所需农资、农机的资金优先保障;对农业产业化资金优先保障;对建档立卡贫困户生产资金优先保障;对特色高效农业资金优先保障。截至目前,该分行累计发放春耕备耕贷款3000余万元。

农地抵押 农户融资更便捷

  一直以来,抵押担保难都是农户融资绕不开的难题。很多时候,种粮大户有资金缺口,却因为没有有效的抵押或质押物,贷不到款,耽误了春耕时机。

  为了最大限度帮助农户解决资金难题,浙江余杭农商银行坚持“农事特办”的工作原则,向广大种粮户推广小额信用以及农户联保、土地承包经营权抵押贷款。截至3月20日,余杭农商银行已累计投放春耕备耕贷款2500余万元,惠及农户180余户。

  余杭种粮大户徐大伯,去年承包了永泰村1100余亩土地用来种植水稻、小麦和油菜,一年下来,光租金、化肥、农药、种子、人工和农机具购置就花了160余万元,资金缺口在30万元左右。正当他为资金犯愁时,余杭农商银行客户经理找上门,告诉他可以通过土地承包经营权抵押来贷款,贷款省心省事,利率低,当天受理,次日就可放款。

  通过农地抵押为种粮大户授信,不是浙江余杭农商银行的独创。为了有效缓解多样化春耕需求,江苏省金湖县强抓国家级农地抵押贷款试点的延长期有利时机,放大“金土地”“金地贷”“富农贷”等创新信贷产品效应,进一步完善配套实施的贷款保证保险、专业公司风险托底等管理工作机制,为145个农业新型主体新发放贷款2505万元。

  姜勤,金湖万丰农机合作社负责人、金湖润丰米业有限公司法人代表,从事农机作业和农田承包,集粮食种植、销售和加工服务一体化业务。由于土地承包规模逐年扩大,姜勤的农业生产资金需求也相应增大,今年春耕生产一度出现临时流动资金紧张,但是苦于无法提供抵押物,在申请贷款时碰到了难题。幸运的是,金湖县农商银行以其承包经营的1553亩土地经营权作抵押,提供贷款124万元,解了他的燃眉之急。

  据了解,为支持涉农企业发展,金湖县还建立了银保合作模式。金大地饲料有限公司一次性由担保公司担保,获得贷款1000万元,去年销售复合饲料1.7万吨,由于资金上得到保障,今年春耕备耕期间,产销两旺,已经销售近5000吨,增长近30%。

  在河南,农地抵押贷款被赋予了更多意义。南召农商银行将支持春耕备播融入金融扶贫,以小额扶贫贷款为抓手,利用县、乡两级部门成立的风险担保基金,采取“政府+合作社+农户+信用社”的方式,支持玉米、花生承包大户适度扩大对贫困户土地的承包规模,开展集约化、专业化经营,在帮助贫困户规避种植风险的同时,更拓宽贫困农户的收入渠道。

  通讯员 杨杰 王宋 沈玲华 卫兴良 姚大顺 王焕连对本文亦有贡献

机构亮点

长兴农商银行“金融上门+农技下乡”融合助春耕

  本报记者 王爱静 通讯员 李悦玲 钱涛

  趁着晴好天气,浙江省长兴县吕山乡南杨村种粮大户施培康利用飞覆式弥雾机给小麦进行新一轮追肥。一旁,当地农办农技人员正在讲述追肥过程的注意点。“尿素和复合肥可以混合使用,长势差的30斤/亩,长势好的不要超过20斤/亩。”另一旁,根据农技人员的讲述,浙江长兴农商银行工作人员正计算着莫建华850亩粮田后期需要购买化肥、农药物质资金需求情况:“施师傅,我看您前期申请的30万元贷款已经用的差不多了,我刚算了一下您后期还需要一定的资金,如果不够可以找我们增加贷款,我们可以为您先将授信做好,您急用的时候用我们手机银行自助放款,立马到账,保证不误农时。”

四川省广安市春耕备耕有序开展 李华 摄

  为进一步精准服务春耕,今年以来,浙江长兴农商银行联合当地农办以“金融上门+农技下乡”联合走访的形式,共同帮助农民解决在产业发展过程中遇到的各种技术问题和资金需求,同时,借助农技人员专业知识,对农户春耕资金需求进行精准评估,实现春耕资金的准确投放。截至2019年2月底,该行已走访现代农业主体和农户3598户,投放春耕备耕资金约6.6亿元,其中助力低收入农户贷款161户,共计972万元。

  针对春耕备耕贷款需求“快、急”的特点,长兴农商银行还开辟绿色通道,简化春耕备耕贷款业务办理手续,优先安排种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业生产经营主体资金需求,发挥其春耕备耕的带动作用。截至2019年2月底,该行已支持种粮大户160户,贷款余额2772万元;支持家庭农场35户,贷款余额1472万元;支持农民专业合作社及社员贷款13400万元,精准高效地服务春耕备耕。

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