农村金融时报 记者 陈衍水 郑长灵

　　“鲜明百数见秋实，错缀众叶倾霜柯。翠羽流苏出天仗，黄金戏球相荡摩。”这是节选自唐宋八大家之南丰先生曾巩所著《橙子》中的词句，赞美其家乡江西省南丰县蔓延金黄色柑橘挂枝头的美丽景色。

　　然而，这样一个美丽的地方，却因为各种复杂的原因，一度陷入贫困。所幸的是，随着脱贫攻坚战打响，这里正发生着翻天覆地的变化。

　　“与桔都儿女一起奋战脱贫攻坚”。2013年，农发行根据党中央、国务院的部署，决定对口支援江西南丰县，一场“心往一处想，劲往一处使”的脱贫攻坚战役拉开帷幕。

　　对口支援以来，农发行切实发挥起脱贫攻坚金融主力军作用，出台了一系列优惠政策，明确实行利率优惠、计划单列、规模保证、财务倾斜的支援政策，并专门制定了金融支持方案，加大对南丰的资金投入、智力支持与政策指导。

　　几年来，农发行扶贫干部倾力奉献、接力前行，与南丰县委、县政府同心同向，持续发力，尽锐出战，在对口支援南丰县过程中走出一条输血造血、振兴发展之路。

　　数据显示，截至2019年6月，农发行南丰支行各项贷款余额19.54亿元，较去年同期增加9.11亿元，增幅87.35%,刷新了该支行历史纪录，为南丰县经济发展注入了强劲的动力。南丰县共有建档立卡贫困人口3716户11636人，截至2019年6月，已脱贫2810户9179人，未脱贫906户2457人，贫困发生率由2013年的4.4%下降至0.89%，支持全县12个“十三五”省级贫困村全部退出。

　　产业扶贫 多点发力

　　2018年9月20日，一场盛大的产业扶贫招商引资对接推进会在南丰县举行。在这场对接会上，农发行扶贫事业部江西分部与南丰县政府签订了《南丰县政策性金融扶贫实验示范区备忘录》;26家企业与南丰县相关部门签订了投资合作协议，意向投资金额达37.1亿元;农发行江西省分行与南丰县政府签订融资服务意向协议，意向资金达30.44亿元。

　　这只是农发行助力南丰县产业扶贫的一个片段。自对口支援以来，农发行各级行都在不断探索，通过金融支持产业链的各个环节，促进产业良性发展，进而激活贫困地区自身的造血功能。

　　南丰是“中国蜜桔之乡”、“中国龟鳖之乡”，这两大产业是当地百姓致富的主要依靠，因此成为农发行支持的重点领域。

农发行支持的南丰县现代农业示范园立体种植项目

　　要让特色产业发展，农业种养殖自身的资金诉求和农业产业基础设施建设同样重要。针对蜜桔产业，农发行一方面优化信贷产品，发放4.22亿元桔农联保小额贷款产品，为55位蜜桔种植大户授信3949万元;另一方面，投放贷款3亿元支持中国蜜桔小镇建设。在资金的支持下，目前南丰县蜜桔种植面积达70万亩，年产量稳定在26亿斤以上，综合产值突破120亿元，成为抚州市首个“百亿”特色农业产业。

　　针对龟鳖产业，农发行对太和龟甲小镇现代农业园区一期项目投放贷款总额达2.05亿元，目前已投放1.5亿元，帮助建设龟鳖养殖、莲鳖混养、龟鳖展示馆、院士工作站、龟鳖交易市场等内容，目前全县龟鳖养殖面积达2.3万亩，综合产值突破20亿元，龟鳖养殖规模和产蛋量位居全国之首。

　　除了给予资金支持，农发行还不断探索如何配合地方政府帮助这两大特色产业实现升级发展。

　　以蜜桔产业为例，由于长期以来粗放的管理培育模式，南丰蜜桔的口感、品质均有所下降，收购价格上不去。针对此类情况，南丰县政府提出三年退出工业化肥计划，加强良种培育，打造品牌销售等措施办法。

　　据记者了解，对此，农发行准备契合政府政策，对蜜桔产业的产供销进行支持，将重点选择生态有机肥生产企业、培育良种蜜桔农合作社和精品果园、建立物联网销售模式的“网红”农产品销售公司等进行支持。

　　“发展产业是实现脱贫的治本之策，以产业扶贫为抓手，致力挖掘脱贫的内生动力。”据农发行抚州市分行副行长丁焕泉介绍，在根据县域经济特点，注入金融活水，助力优势支柱产业做大做强的同时，该行还通过“公司+基地”、“ 公司+合作社”、“公司+农户”等模式，将产业与贫困户连接起来，让贫困户在产业发展中受益。

　　南丰振宇实业集团是一家集毛竹培育、深加工、销售为一体的高新技术企业。在集团面临融资难，融资贵等实际困难时，农发行为其送去了及时雨，发放贷款4200万元，利率优惠，帮其顺利渡过难关。同时，农发行还利用自身的资源优势，积极促成福建永安林业与振宇集团达成材料采购意向，助力企业良性发展。

　　“农发行的贷款利率低，帮我们节省了资金成本。企业发展的同时，我们吸收并解决了20多户建档立卡贫困户的就业问题，公司的上下游产业链还惠及带动了2万多户林农增产增收。”南丰振宇实业集团负责人接受记者采访时表示。

　　除了直接给产业予以贷款支持，农发行还在不断探索在更多的领域充分发挥政策性金融的扶贫作用。

　　农发行对口支援南丰三人小组成员、南丰县长助理方必胜告诉记者，今年，农发行江西省分行与南丰县政府联合印发了《政策性金融扶贫实验示范区实施方案》，将通过批发贷款给合作银行，合作银行按照县里特色产业布局信贷帮扶农户。目前，农发行已确定了首批合作银行，对合作银行进行了评级授信工作，示范区融资操作细则已提交总行审批，计划今年全面启动。

　　“政策性银行批发贷款资金有成本优势，商业银行有网点、人员优势，其零售贷款模式可以支持到更广泛的农户。通过相互协作，能进一步打通扶贫的‘最后一公里’。”方必胜表示。

　　民生扶贫 提升品质

　　“输血与造血并重，开发性扶贫和保障性扶贫并举，要对贫困村和贫困户倾注更多的关心和力量。”农发行对口支援南丰三人小组成员、南丰县副县长王亮表示，农发行除了加大信贷支持力度外，对于产业扶贫解决不了、覆盖不了的问题，采取无偿捐赠等形式持续发力，确保扶贫攻坚工作出实效。

　　坐落在军峰山脚下的三溪乡，因南有三小溪流于乡政府驻地村东首汇合，并世代孕育和滋润芸芸众生，民众感其恩而得名。然而，这里由于交通不变，相对贫困落后，农发行在无偿捐赠方面突出精准先行，扶贫干部通过深入实地，扎根田间地头调研走访，获取第一手资料，与省、市扶贫同志、第一书记、“四进四联四帮”和连心小分队研究探讨，全面掌握县域内的贫困状况，精准确定帮扶项目。

　　为确保捐赠资金用到刀刃上，发挥捐赠资金的最大效益，农发行根据各类捐赠资金的用途规定，做好和落实地之间的沟通衔接，跟踪资金的拨付使用。根据县里对脱贫攻坚的工作部署，积极将捐赠资金投入到村集体发展、乡村民生建设、民本工程上来，全力助推南丰县减贫脱贫事业。尤其今年，农发行根据全县面临的大范围汛情、灾情，将资金侧重到水毁工程的修复和完善上，对今年的捐赠资金结合去年以来的一些结余资金都已经按照相关部门意见，整合全县需求进行谋划使用。

　　比如，南丰县养老院使用年代久远、房屋破旧，居住环境较差。这两年，农发行捐赠110万用于新建三溪乡养老院，目前已经修建完工，厨房、餐厅、公共厕所、老人娱乐、活动室等设施齐全，并为老人重新购置、配备了新的生活起居用品，使贫困山区的老人老有所乐。

　　心忧最枝叶，情系更风雨。几年来，农发行情系桔都32万桑梓，全行全力全程、优先优惠优化，将大爱书写在了军峰山脚下。数据显示，截至目前，农发行已实现对南丰县的各类捐赠达1100万元。

　　急百姓之所急，补民生之所缺。“在信贷投放方面，同样优先确保民生工程的投放。”农发行南丰县支行行长蔡鲲表示，该行去年共计发放各类贷款10.45亿元，主要投入到了农村公路改造、自来水厂、新区医院、养老服务中心、棚户区改造等民生工程中。这些资金的投放，大大改善了南丰县基础设施和民生工程的品质，推进了城乡一体化发展步伐。

　　智慧扶贫 启心启智

　　农发行驻白舍镇中和村扶贫干部罗登科，仅用了一个月时间就对村里贫困户的情况做了详细的了解，并主动与贫困户曾学良结对子帮扶。对于一个出过车祸、出行不便、又有一定文化知识的贫困户曾学良，罗登科忙里忙外帮助跑政策，不仅为他一家四口申请低保户，还帮助他开设网上淘宝账户，网上销售村里的白莲、槟榔芋头、蜜桔等土特产增加收入。罗登科说，有信心在2020年之前帮助曾学良一家脱贫。

　　针对贫困户的特点，量身订做脱贫方案，扶志扶智成为切断贫困的重要抓手。“深刻感到苏区振兴需要人才、科技、先进理念的振兴，体会到智慧扶贫对全县脱贫攻坚的巨大推力。”农发行对口支援南丰三人小组组长、南丰县委副书记赵金霞表示，要多渠道探索启心启智的源头智慧扶贫路径。

　　“十年树木，百年树人。”在脱贫攻坚战役中，教育扶贫是关键一环。农发行积极参与南丰县教育基金会的成立，投入捐赠资金150万元，助力基金会成功启动运行。该基金主要用于资助贫困学子、支持边远贫困山区教育事业发展，去年一共发放了“奖教奖学，解困助学”资金60.5万元，有458人受助。据介绍，在接下来的时间里，农发行将把更多的资金继续投入到教育基金会里。

　　为加大智力输送力度，自2016年起，农发行与苏州干部学院联合举办扶贫业务培训班。截止目前，已组织南丰县各级干部培训了13批、132人次;农发行江西省分行还帮助选派5位金融业务专家在南丰实地宣讲金融知识，为400余名同志进行金融扶贫政策培训;积极推动参与国家民委等部委扶贫干部培训计划实施，针对教育行业扶贫，和县里有关部门合作选拨了10名乡村教师到北京参与到总行和中国金融教育基金会联合组织的培训项目。此外，今年6月初，农发行与新东方集团代表就“情系远山”公益项目对口支援老区晤谈，为南丰争取支持，目前已进行多个项目对接。

　　“扶真贫、真扶贫、真支援、真对口”是农发行一直信守的承诺。“我们希望通过对口支援，帮助南丰各项事业的发展，而且要有可持续性的发展。”赵金霞表示，农发行的对口支援不仅要“输血”，还要“造血”，更要“活血”。

　　持续多年的对口支援工作，展现了农发行作为金融扶贫先锋主力军的大局意识和政治责任。农发行在南丰的扶贫援建成果，如挂满橘树的金黄色蜜桔“鲜明百数”，当地老百姓感受到了农发行如蜜桔般的甜蜜真情。南丰县县委书记吴自胜表示，多年来，农发行带着对老区人民的深厚感情，围绕人才支援、信贷支持、产业发展、金融创新、扶贫开发、民生事业，给予了南丰县极大的人才、智力和金融支持。