近日，中国银监会农村金融部主任姜丽明撰文表示，2015年农村中小金融机构监管工作的总体思路是：主动适应经济金融发展新常态，全面聚焦监管主业，强化监管防风险，深化改革促转型，优化服务惠“三农”，落实责任提质效，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，加快把农村中小金融机构建成现代金融企业。



其中，对于优化服务惠“三农”，姜丽明指出，要加快商业模式创新，有效支持农业农村经济发展。“大力实施创新驱动，加大重点领域支持，深化惠普金融发展，为农村经济健康发展提供有力支撑。”她表示。



姜丽明强调，进一步巩固支农支小战略定力。“坚持立足县域、服务‘三农’市场定位，加快建立体现支农导向的股权结构、董事会和绩效考核等机制。引导将金融资源向‘三农’倾斜。县域机构应实现涉农贷款增速高于全部贷款增速，城区和城郊农村中小金融机构应单列涉农信贷计划，确保涉农信贷总量持续增加。鼓励发行‘三农’金融债券和二级资本债券，优先安排开展资产证券化和信贷资产流转，拓展涉农信贷资金来源。”



同时，姜丽明表示，要积极支持农业农村经济结构调整。围绕农业现代化建设、新型城镇化建设、全面深化农村改革和践行绿色金融等方面给予金融支持。



针对发展普惠金融，姜丽明提出，重点是以互联网金融为依托，不断将普惠金融发展引向深入。加快推进金融服务与实体经济商业模式变革的跟进融合。积极推动金融服务便利店建设，探索建立小型化、智能化、数字化的银行网点。大力发展手机银行、网上银行等电子银行业务，协同建设线上线下渠道，加快构建县、乡、村三级服务网络体系。探索社区金融服务模式，采取弹性工作制度，实行错峰错时经营，提升交叉销售能力。强化客户分层、分群管理，开发丰富“三农”、小微等普惠性的金融产品服务，探索推广贷款网上调查、审批和发放，提高电子交易替代率。



此外，姜丽明表示，加大东部省份村镇银行县域覆盖的推进力度，引导优秀的城商行和农商行到西部发起村镇银行。鼓励规模较大、具有丰富管理经验的商业银行，按照市场化原则，收购发起行分散、业务发展缓慢、经营管理欠佳、服务能力弱的村镇银行股权。继续优化股权结构，提升民间资本持股比例。按照问题导向和风险导向原则，完善村镇银行监管制度，强化监督管理。