“没有合理健全的终端服务网点，农业保险业务就很难开展，农民朋友也很难分享到保险知识和政策实惠”，中国人民财产保险四川分公司(以下简称人保四川分公司)农业保险部总经理姚忠富这样说道。据人保四川分公司工作人员介绍，2011年以来，人保四川分公司大力加强农业保险业务基础网点建设，始终把提升服务放在开展业务工作的突出位置，截至2012年9月，人保四川分公司针对农业保险业务在基层共设立40977个终端服务网点。这些网点的开设，极大地促进和方便了农民群众“涉农”保险的投保和理赔需求。

网点建设是服务的基础

　　四川作为我国西部地区最重要的农业人口大省之一，长期以来受当地自然地理条件、当地农民群众保险意识相对滞后等制约，农业保险业务网点建设、业务推广难度大。

“农民群体本身就属于社会弱势群体，你不把服务工作做实、做到位，农民的保险意识和业务推广就无从谈起，网点建设是服务的基础。”姚忠富说。

　　记者注意到，在姚忠富办公室有一块挂在墙上的网点设置数据表，上面列出的当地“三农”保险各分支机构清晰明了。记者现场统计，分支网点机构已覆盖到全省21个二级城市，网点也已逐步扩大到各级县乡镇。“网点已经扩大到了村一级的范围，其数量在全国也是最多的。”姚忠富介绍说。

　　与此同时，记者发出这样的疑问：如此大的规模又将如何体现出它的功能效益呢?对此，人保四川分公司农险部业务主管李云杰说：“以前没有这些规模化终端服务网点时，当地农民就不可能享受到方便快捷的保险服务，例如有的农村地区处于高山高寒地带，交通不可能像城市里一样方便，许多农民朋友在没有终端网点支持的情况下，农业种植投保理赔需求就很难实现，也更谈不上全面推广了。”

传统种植业本身就具有高风险、低价值的特征，如果再遇到不可抗拒的天灾就极有可能血本无归。长期以来，提高农民种植积极性一直是保障社会农产品供应和农民利益的重要课题。这个时候，拥有强大的终端服务网点就能发挥保障性功能效益，农民群众有了“定心丸”其利益也就有了相应地保障。

“我们村里自从有了专门服务的‘农保员’之后，现在也可以就近办理农业保险了。”四川资阳市农民张长贵说。

据了解，当地村民以往要办理相关保险和理赔业务需要到县一级的网点，时间长、交通费用高，多数村民对往来的繁琐和付出的成本颇有微词，而现在终端网点既节约时间也节约相关交通成本，村民已从终端网点建设中体会到了最大的益处。相关数据显示，截至9月末，人保四川分公司共设有4000多个乡镇保险服务站，其中中心镇服务站766个。

政策落实农户得实惠

　　“三农保险”重在政策落实。今年5月份以来，人保四川分公司根据统一部署，全面开始实施种植业务保险优待政策。

　　据李云杰介绍，2011年年初，四川省出台关于种植业保险“无赔款优待”试点政策，由保险经办机构对当年未发生赔付的种植业参保户，在次年投保时给予保费优惠，目前该政策已进入全面执行阶段。

　　对于政策的具体执行和赔付标准，人保四川分公司相关工作人员介绍，一般易播种植物赔付比例在50%左右，而处于成熟期的种植物则赔付比例要高很多，根据具体情况有的甚至可以达到100%赔付。

　　据四川省财政厅提供的数据显示，2011年，为认真贯彻落实农业保险保费补贴政策，加快资金到位进度，当年第一批中央和省级农业保险保费补贴资金56486万元，用于水稻、玉米、油菜、马铃薯、青稞、能繁母猪、育肥猪、奶牛、牦牛以及藏系羊保险的保费补贴。这些下拨资金约占全年中央和省应拨付资金总额的70%，在调动农户参保和保险机构承保积极性方面发挥了重要作用。

　 在稳定增加农民收入，降低农民投保费率方面。记者进一步了解，人保四川分公司根据政策要求对相关业务标准作出调整：一是将水稻、玉米“一般灾害险+附加险”调整为综合险，降低了费率水平，增加了保险内容;二是调整了育肥猪投保方式和费率，实行按批次投保和按年度投保两种方式，养殖户可自由选择，并对规模化养殖户和散养户实施差别费率。

　　通过以上调整，种植业单位保费水平平均下降15.3%，旱灾保障水平提高2倍，保险责任扩大到一般自然灾害和病虫害;养殖业费率综合水平下降约0.8%，投保方式可选择，更灵活，更符合生猪生产实际，既鼓励规模化养殖，又适当兼顾散养户利益。同时，据初步测算，实行种植业保险“无赔款优待”政策试点，四川省约50%的种植业参保农户可受益，受益金额约8000万元，这将进一步提高农户的参保积极性。

　　而在提升服务方面，人保四川公司主要加强了两面的工作：一是贯彻落实赔款一周之内“上卡”原则，二是加强基层农保员培训工作。

李云杰说：“我们强化到村服务，一切中心工作就是要围绕农户得实惠。这方面只要农户遇到赔付问题，相关人员便可就近处理，农户只需提供相关证明和无公害处理证明即可办理。

针对提升基层服务水平问题，每年公司都会举办各类型的相关业务培训。这些培训主要针对的就是乡镇基层服务站和村一级农保员。