农村金融时报3月15日讯(通讯员张建伟 李勇 王帅)三门峡市卢氏县是河南省县域面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县，是国家级重点贫困县、秦巴山连片特困县和革命老区县，是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的四个深度贫困县之一，也是省长的扶贫工作联系点。2020年2月26日，卢氏县迎来了永载史册的重要时刻——河南省政府常务会议批准包括卢氏县在内的14个县退出贫困县序列，标志着卢氏县正式脱贫摘帽，“贫困县”的称呼在卢氏成为历史。全县有9.17万名贫困群众脱贫退出，158个贫困村有156个达标退出，贫困发生率由18.9%下降到0.98%，“两不愁、三保障”普遍达到——这是一份沉甸甸的答卷，它凝聚着各级党委政府的坚强领导、扶贫干部的呕心沥血，其中也浸透了农发行作为脱贫攻坚“主力军”的辛勤汗水。

脱贫后的卢氏县城新貌

　　2015年以来，在省、市分行党委的正确领导下，农发行卢氏县支行在助力脱贫攻坚的主战场上，聚焦精准扶贫精准脱贫方略，秉承“支农为国、立行为民”的家国情怀，勇担当、善作为、求实效，交出了一份亮丽的成绩单。截止2020年2月末，累计为卢氏县争取各类政策性扶贫资金33.43亿元，完成投放21.71亿元，居全县各家金融机构之首，其中扶贫贷款在各项贷款中占比居全省第一，连年实现扶贫贷款增长“三个高于”目标，被农发行总行和河南省金融工会授予“五一劳动奖状单位”，被省分行授予“2018-2019年度脱贫攻坚贡献奖”，被卢氏县委、县政府连续五年授予“贡献奖”和“为卢氏争光奖”。

　　坚守主业，保障粮食安全“强供给

　　发放1.34亿元支持托市粮收购5609万公斤，发放2602万元支持地方储备粮收购1567万公斤，未因农发行自身原因发生农民“卖粮难”和“打白条”现象，实现了地方党政、粮食主管部门、收购企业“三满意”。2019年申报获批新增地方储备粮贷款3717万元，可增储县级储备粮1536万公斤，切实解决卢氏县作为深山区、军事禁区、重点生态功能区的地储粮缺口历史遗留问题。认真贯彻落实国家粮油储备和轮换政策，加强库存监管，确保库贷挂钩，坚决扛稳粮食安全政治责任。

支持卢氏县为民粮油储备储运公司进行粮食轮换

　　产业先行，香菇扶贫谋划“致富经”

　　卢氏县香菇产业从上世纪八十年代开始生产，具有发展历史悠久、群众基础雄厚、带贫效果明显的独特优势，是县域名副其实的支柱产业。2019年3月，省分行副行长王福利带领扶贫处、基础设施处、创新处负责人与卢氏县政府召开扶贫暨乡村振兴项目对接会，进行项目对接筛选。8月，总行首席风险官兼河南省分行党委书记、行长李小汇、副行长王福利等领导冒雨驱车到卢氏县与地方党政主要领导进行项目调研和对接，确定精准聚焦支持卢氏县香菇扶贫产业集群开发项目建设，助力改善区域产业发展困境。在省、市分行的全力支持下，创新采取“政府引导—平台公司承贷—平台公司担保—龙头企业租赁—带动农户脱贫”模式，省、市、县三级行通力配合，开辟办贷“绿色通道”，仅用16个工作日获批4.2亿元香菇产业扶贫贷款，已实现投放0.56亿元，2020年计划投放3亿元。这是河南省分行审批的第一笔新兴产业扶贫非PSL中长期固定资产贷款，可建成香菇菌棒生产基地2处、出菇大棚2116个，通过龙头企业引领、合作社组织、基地承载、贫困户参与、公司化运营、品牌化销售的方式，拉长产业链条，促进卢氏县香菇产业技术、产品、规模升级，调整区域内经济结构，使参与项目菌棒基地和出菇大棚的320户1027名建档立卡贫困户直接受益，并指导服务全县4199户13719名建档立卡贫困户实现增收，使贫困户在“拔穷根、挪穷窝”后“有产业、稳得住、能致富、可发展”。该项目贷款投放实施后，省分行扶贫领域作风督导组先后两次到现场考察，予以充分肯定。

农发行首席风险官、河南省分行党委书记、行长李小汇、河南省分行副行长王福利一行深入卢氏县实地考察香菇扶贫项目

　　创新驱动，交通扶贫铺设“小康路”

　　卢氏县是河南省交通脱贫建设任务最重、建设难度最大的县。“有脚无路走、出行靠翻山、隔山能对话、握手要半天”是过去交通状况的真实写照。“要致富、先修路”!河南省交通厅、发改委、财政厅《河南省农村公路交通脱贫实施方案(2016-2019年)》下发后，省分行基础设施处指导协调推动卢氏县12亿元交通扶贫过桥贷款项目进入河南省分行项目库，卢氏县支行协调县委、县政府和县交通局、财政局、扶贫办等部门共同发力，2016年获批首笔贷款3亿元，成为河南省53个贫困县中第一笔扶贫贷款，也是河南省分行审批的第一笔扶贫过桥贷款，该笔办贷模板在全省复制推广，先后有26个县交通部门到卢氏县“取经”，河南省交通扶贫现场会在卢氏召开。在省分行基础设施处和扶贫处的持续支持下，已累计获批贷款10亿元，完成投放8.57亿元，收回3亿元，支持卢氏县农村公路扶贫项目在上级财政资金未到位时能及时开工建设，建成农村公路1981公里，实现了213个行政村、1456个20户以上自然村通硬化路，352个行政村通班车，使4.2万户、19.38万人直接受益。“万山丛中、四塞之邑”的卢氏县如今四通八达，铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富，交通扶贫带动县域果、牧、烟、菌、药和旅游等优势产业迅速发展，使贫困群众的脱贫致富之路越走越宽。

建成的农村公路一处实景

　　精准施策，易地搬迁打造“安乐居”

　　卢氏县是河南省搬迁人数最多、搬迁任务最重、资金需求量最大的县，“十三五”卢氏精准识别易地扶贫搬迁建档立卡贫困户9310户33866人，分别占河南省搬迁总人口的八分之一、全市的二分之一，占全县贫困人口一半以上。针对脱贫攻坚“头号工程”和标志性工程，2015年，卢氏县支行先行一步，申报获批卢氏县易地扶贫搬迁农发重点建设基金0.79亿元，这是河南省分行首批批复的基金项目，也是第一笔易地扶贫搬迁基金项目，在国家易地扶贫搬迁政策资金尚未全面铺开前，先期支持卢氏县14个乡镇回购房安置贫困户1025户4151人，支持卢氏县西城区易地扶贫搬迁小区建设住房1180套。国家易地扶贫搬迁政策出台后，在全省率先协调财政部门开立了易地扶贫搬迁代管资金账户，配合县政府、发改委、财政局迅速将易地扶贫搬迁项目纳入省统贷统还项目库，理顺了省扶贫公司与县项目公司的对接规程，打通了作为资金监管行和贷款行郑州新区支行的资金划拨渠道，省分行扶贫处和郑州新区支行领导直接到卢氏县指导资金支付工作。共承接监督支付易地扶贫搬迁资金9.17亿元，是国开行的2倍多，分别占全省和全市农发行系统投放此类资金的32%和89%，支持卢氏县建成易地扶贫搬迁集中安置点55个、住房9310套84.6万平方米，使33866名贫困群众搬出深山，入住新房，确保了全县“十三五”搬迁任务较河南省政府下达的时间提前一年完成。2018年10月召开的全国易地扶贫搬迁现场会和11月召开的全省易地扶贫搬迁现场会均确定卢氏为观摩点，卢氏县易地扶贫搬迁工作受到了国家和省、市高度评价，书写了易地扶贫搬迁的“卢氏传奇”。

河南省最大的易地扶贫搬迁社区——卢氏县兴贤里社区，占地468亩，建设住宅楼83栋，安置18个乡镇贫困户2749户11212人

　　抢抓机遇，棚户区改造“惠民生”

　　2018年，卢氏县支行带着强烈的感情和使命，把支持棚户区改造作为服务乡村振兴和发挥补短板、添动能、强弱项、惠民生作用的“重头戏”，紧抓政策窗口期机遇，积极与县政府和有关部门对接，从县委书记、县长到住建局、财政局、承贷企业“一条龙式”宣介棚改政策，派驻专业团队常驻县棚改指挥部办公，县行班子带队驻省行整理上报资料、协调推进，在棚改政策窗口关闭前，成功获批城关镇西北街和横涧乡营子村棚户区改造项目2个7.2亿元，占全县棚改项目贷款总额的63.16%，已完成投放1.21亿元。项目全部建成后，可提供安置住房1840套，使920户3040人“出棚进楼”，切实消除拆迁区域内住房安全隐患，改善居民生活品质，使区域内居民实现从“忧居”到“宜居”的转变，实现土地节约集约利用，加快城镇化建设进程。

在建的卢氏县横涧乡营子村棚户区改造项目

　　主动作为，基金投资项目“当引擎”

　　2015年，紧抓农发重点建设基金实施的重大机遇，充分发挥其“四两拨千斤”的杠杆作用和“促投资、稳增长”的逆周期调节作用，支持农发重点建设基金项目5个1.94亿元，涵盖卢氏县域城市供水管网改造、养老设施建设、医药物流和产业转型升级等重点民生项目，解决了国定贫困县民生改善建设、基础设施建设等准公益类项目资本金匮乏问题，增加了贫困地区的金融供给，累计撬动项目投资达20亿元，成为了带动贫困地区经济发展的强大“引擎”。

农发重点建设基金支持的卢氏县城市供水管网改造项目，可有效解决县城8万名居民供水问题，服务面积达7.24平方公里

　　真帮真扶，驻村助贫“拉一把”

　　定点包扶卢氏县五里川镇前村，派驻驻村工作队，积极与贫困村开展支部共建活动，全行员工人人帮扶贫困户2-5户，带着对贫困群众的真心真情，每月至少一次周末入户帮扶，累计开展帮扶1000余人次。申报获批5万余元帮助村委会改善基础设施，安装了太阳能路灯、摄像头，捐赠了电脑、办公桌椅，创建了党员活动室，为贫困户送去慰问品累计2万余元。积极牵线搭桥，帮助该村聘请食用菌培育优秀技术员，捐赠鸡苗鸡笼等。帮助16户贫困户获批小额扶贫贷款80余万元。累计帮扶该村93户347人脱贫，贫困发生率降为0.68%，圆满实现了脱贫退出，县支行驻村帮扶工作连年获得地方政府表彰。

卢氏县支行党支部书记张建伟同志利用节假日时间到贫困村开展慰问帮扶

　　农发行卢氏县支行近年来脱贫攻坚取得的成效是河南省、三门峡市分行党委坚强领导的结果，是省、市分行“一把手”直接联系包扶的结果，是省、市分行相关部门全力支持、倾力相助的结果，是县行两任支部抓党建、促脱贫，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，带领全行干部职工齐心协力、勇于担当、敢打硬仗、苦干实干的结果。2020年是脱贫攻坚战的决胜之年，卢氏县支行将继续贯彻落实党中央国务院和上级行党委脱贫攻坚系列决策部署，以“不获全胜决不收兵”的决心和勇气，一鼓作气，越战越勇，瞄准健康扶贫、生态扶贫等薄弱环节，全力支持基础设施、公共服务设施和产业发展，进一步加大扶贫贷款投放力度，持续发挥政策性金融扶贫先锋、主力和模范作用，为卢氏县经济社会发展和民生改善做出更大贡献。