农村金融时报4月21日讯(记者田耿文 通讯员田海霞)内蒙古巴彦淖尔市临河区比邻黄河北岸，居河套平原腹地，坐落在黄河“几”字弯上方，有“塞外粮仓”之美誉。内蒙古自治区在2018年之前为57个贫困旗县(市区)拨付扶贫小额信贷风险补偿资金(依据：内财农规[2018]13号文)，并不含临河区，2019年之前临河区为“金融扶贫”考核非重点区(县)。然而，当脱贫攻坚的号角吹响，临河这片热土，重又焕发出新的生机，55万临河人民正携手奔赴在全面小康的路上。

　　“为助力打赢脱贫攻坚，实现扶贫政策应享尽享，2019年初，我们借鉴有关国贫区贫县的好经验、好做法，主动作为、自我加压，深入贯彻落实党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫的决策部署，助力临河区脱贫攻坚，制定《临河区扶贫小额信贷财政贴息和风险补偿资金使用管理办法(试行)》及《临河区扶贫小额信贷实施方案》，研究临河区扶贫小额信贷合作金融机构、扶贫小额信贷风险补偿金和财政贴息资金有关事宜。”临河区政府区长张如红告诉记者。

临河区政府区长张如红(着白色服装)在指导工作

　　为顺利开展扶贫小额信贷工作，临河区政府与包商银行签订合作协议，由包商银行新区支行作为扶贫小额信贷合作金融机构，在包商银行设立扶贫小额信贷风险补偿资金和贴息资金专用账户，临河区政府拨付106万元(其中：贴息资金30万元，风险补偿资金76万元)开展此项工作。

　　为加快临河区扶贫小额信贷投放工作，进一步落实扶贫小额信贷“530”政策(5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金)，帮助符合条件建档立卡贫困户实现能贷尽贷，助推如期实现脱贫攻坚任务，临河区政府又增加河套农村商业银行为扶贫小额信贷合作银行，与之签订扶贫小额信贷合作协议，设立了扶贫小额信贷风险补偿资金和贴息资金专用账户，划入风险补偿金20万元、贴息资金20万元，以确保扶贫小额信贷工作顺利开展。

　　2019年初，为了带动贫困群众持续增收稳定脱贫，临河区在狼山镇富义村六组建立彩椒扶贫产业园，采取“合作社+园区+农户+订单”的发展模式，吸纳建档立卡贫困户免费种植中棚。政府投入200万资金，助力彩椒扶贫产业园发展，扶贫产业园每年拿出收益25万，用于扶持狼山镇98户145名无劳动能力和丧失劳动能力的贫困人口。

范红娣在采摘黄瓜

　　范红娣是临河区乌兰图克镇东兴二组建档立卡贫困户，丈夫几年前因病去逝，两个孩子尚在上学阶段，家里没有固定经济收入，生活困难，是临河区实施的一系列扶贫政策让范红娣看到了生活的信心和希望。

　　“2017年，我在扶贫产业园承包了一栋温室大棚，政府减免了我的租金，一年就能收入5万元。我相信，只要肯吃苦，日子一定会越来越好的!”在临河区光彩事业社会扶贫产业园的温室大棚内，范红娣告诉记者，她在承包大棚当年家里就脱了贫，并且又承租了一栋温室大棚发展生产。除此之外，她家还受到教育资助、农资补贴、异地搬迁补贴等多项政府的帮扶政策扶持。

　　今年年初，范红娣在河套农商行获得追加扶贫贷款3万元，置换了两个塑料大棚，全部种植了黄瓜。现在正好赶上黄瓜上市，每斤能卖2.1元左右。

　　“大棚黄瓜销售没问题，专门有人来买，有了扶贫贷款，利息由政府买单，为我们减轻了不少经济负担，黄瓜预计头茬产量一千多斤，一年可以种植两次，有了大棚全家生活基本不愁了。”范红娣很开心地说。

　　记者了解到，临河区11个乡镇(农场)符合扶贫小额信贷的建档立卡贫困户数为582户。截至目前，合作银行已为86户发放了扶贫小额贷款，共计金额256.8万元。

　　张如红告诉记者，为了让有发展能力的建档立卡贫困户通过评级授信得到免担保、免抵押的信用贷款，临河区专门制定了一套工作流程：有发展能力的建档立卡贫困户自愿申请扶贫小额信贷，由村(分场)摸底审核并公示，经乡镇(农场)初审推荐并公示，区扶贫办、金融办再审并推荐给合作银行，经合作银行尽职调查后，对其评级授信，符合条件的贫困户可按授信额度范围，随时办理贷款。

农户清理鸭舍

　　同时，临河区对评级授信指标、评定办法、贷款申请与审批、风险防控等工作程序进行公告公示。贷款发放情况要在各乡镇(农场)、村(分场)要对取得扶贫小额信贷建档立卡贫困户在村(分场)、乡镇(农场)政务公开栏以及区政府网进行三级公示，接受广大群众监督，保证扶贫小额信贷的公信力。区金融办、财政局、扶贫办共同设立投诉电话，及时处理投诉。

　　为加大扶贫小额信贷宣传力度，扩大贫困户政策知晓率，临河区金融办印制《巴彦淖尔市临河区扶贫小额信贷政策解读》手册，发放到乡镇(农场)、村(分场)，并做到贫困户人手一本，对贷款对象、贷款用途、贷款额度、贷款期限、贷款利率、贷款的基本准入条件、禁止对象、贷款证申请等方面进行详细的解释说明，做到政策公开、透明，能享尽享。

　　同时，临河区明确贷款授信额度最高为5万元，贷款期限为最长3年，并要求这笔信用贷款只能精准用于发展生产，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等，坚决杜绝“户贷企用”。

　　目前，临河区在辖区各部门的协同努力下，已形成了扶贫小额信贷工作“起步晚、进度快”的良好态势。

　　记者了解到，临河区扶贫小额信贷合作银行当前正在对该区乡镇、农场推荐的182户进行尽调，争取尽快完成各项流程，让困难群众早日实现脱贫致富。