农村金融时报6月10日讯(通讯员周向阳)习近平总书记对生态环保问题一直非常重视。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在安吉县余村考察调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。今年3月、4月和5月，习近平总书记分别到浙江、陕西、山西考察。每一次考察，都就生态环境保护提出新的要求。古都西安，地处周、秦、汉、唐故土之上的农发行陕西省分行营业部，始终认真学习践行总书记重要讲话精神，不断强化政治担当，主动提升政治站位，坚持支农为国的初心使命，以支持秦岭、黄河流域生态保护和美丽乡村建设为重点，加快推进绿色金融服务，积极创新金融服务模式，减少境内污染压力，打造“青山绿水”的生态环境。

　　践行“两山理论” 支持秦岭生态保护建设

　　支持秦岭国家植物园建设，保护秦岭生态环境。山川是建设生态文明的千年大计，秦岭是中华文明的传承和希望，是中华民族的祖脉。2019年6月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，农发行陕西省分行营业部认真学习贯彻总书记关于秦岭北麓违建问题的六次重要批示指示精神，积极投贷支持秦岭生态环境建设，发放林业资源开发与保护中长期后续贷款0.2亿元，用于秦岭国家植物园基础设施及服务设施建设项目。至此，该行审批支持秦岭植物园建设贷款3亿元全部投放完毕。

农发行陕西省分行营业部支持的秦岭国家植物园建设项目

　　秦岭是我国重要生态安全屏障之一，是我国南北气候的分界线，具有调节气候、保持水土、涵养水源、维护生物多样性等诸多功能，素有“国家中央公园”和“陕西绿肺”之称。为更好地进行生物研究，保护珍贵但又脆弱的秦岭生态环境，2000年，陕西省人民政府、国家林业局、中国科学院、西安市人民政府联合筹资共建秦岭国家植物园，旨在将秦岭中的生物资源在园中集中保存与保护。早在2014年，农发行陕西省分行营业部就主动上门，商讨信贷支持方案。因当时政策因素而搁浅。2017年国庆节，秦岭国家植物园开园营业。省分行营业部立即与园方沟通，采用门票收入和园区综合收益质押的方式，突破了融资瓶颈。2017年12月，秦岭国家植物园生态旅游基础设施及服务设施建设项目3亿元授信获批，2018年2月，实现首笔投放2亿元。该项目贷款的投放，对全力恢复森林植被，改善秦岭特有的“青山绿水”生态环境系统具有重要作用，尤其是加大对濒危珍稀物种的保育力度，保护研究和持续利用生物多样性，保护黑河流域生态环境具有重要意义。

　　助力改善人居环境 建设美丽宜居乡村。石泉县是地处秦岭腹地的深度贫困县，长江最大的支流--汉江由西向东横贯而过，是南水北调中线工程水源地。多年来，除县城设有垃圾中转站、生活垃圾填埋厂外，各乡镇均无垃圾中转站和生活垃圾填埋厂。生活垃圾基本采取裸露堆放且无任何处理措施，建筑垃圾大多直接运往郊外堆放。4月10日，农发行陕西省分行营业部向陕西环保集团生态建设管理有限公司发放改善农村人居环境扶贫贷款8020万元，用于石泉县城乡环卫一体化垃圾收转运体系项目建设，以解决垃圾处理困境，提升人民群众生活品质。该项目的建设，不仅能改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，而且能进一步提升秦岭生态环境。同时，还对南水北调中线工程的上游水源汉江水质及地下水起到极大的保护作用。

　　践行首创精神，改善黄河流域生态环境

　　以公司自营融资模式，催化西安渭北污水处理与再生水回用项目落地生根。针对日益短缺的淡水资源，近年来，西安市举全市之力推动污水处理及中水利用工作。响应西安市政府的号召，西安渭北工业区上马了污水处理与再生水回用项目。该项目采取公司自营融资模式，由西安渭北水务有限公司承担，该公司与渭北管委会分别签订了供水、污水处理与再生水回用两份特许经营协议。农发行陕西省分行营业部主动对接后，针对该项目是新涉领域，没有先例和经验可借鉴的困难，抽调专人，成立业务发展攻坚小组，专题学习论证，在农发行陕西省分行的大力支持下，创新“公司自营性+特许经营”项目融资模式，采用了省、市、县三级行联合调查和前中后台平行办贷机制，对项目运营、自营性项目贷款流程、承贷客户财力状况等进行深入调查，积极推动项目落地。2019年6月25日，该项目1.64亿元贷款实现了从调查评估到投放的“破冰”，成为全省系统业务转型以来投放的首笔自营性项目贷款。项目建成后，将在该工业区形成系统的排污系统和环保系统，为恢复渭河流域良好的生态环境发挥巨大的推动作用。同时，该笔贷款采用三级机构联合调查和前中后台平行办贷机制及快速投放，也是农发行陕西省分行营业部积极践行首创精神，加速推动业务转型，对可推广、可复制的创新发展信贷支持模式的有力探索。

渭北污水处理项目项目俯视图

　　以PPP融资模式，推动鄠邑农村生活污水处理项目成功投放。为改变污水排放系统不健全对周边的涝河、甘峪河等渭河支流造成的严重污染，西安市鄠邑区政府对农村生活污水处理一期工程完成了项目立项、行政许可手续审批、评估、准备、实施等一系列手续，农发行陕西省分行营业部根据其融资需求情况，及时上报、提前谋划，经省、市、县三级行联合调查，探索采用PPP(政府与社会资本合作)融资模式。2019年7月18日，该农村生活污水处理PPP项目贷款2.17亿元成功获批。目前已投放1.52亿元。该项目建设将从根源上解决境内4镇46个行政村的生活污水排放和对周边环境污染的问题，惠及农户1.9万余户、7.8万余人，对提升村容村貌、建设美丽乡村具有积极作用。通过PPP(政府与社会资本合作)的模式，由地方政府统一规划、统一部署，社会资本积极参与，农发行提供农业政策性资金支持，在拓宽信贷支农领域、服务乡村振兴、支持生态环境保护与建设等方面起到了示范效应。

省、市、县三级行信贷人员在鄠邑农村生活污水处理项目现场开展调查

　　优化办贷流程，支持泾河防洪暨生态治理工程项目成功落地。泾河是渭河的第一大支流，穿泾河新城而过。随着西安市西咸新区泾河新城建设的加快，提高城区河道的堤防建设和防洪能力已成当务之急。这个行充分发挥省市县三级行联合办贷决策链条短、响应速度快、保障能力强的优势，加强沟通协调，开辟绿色审批通道、优化办贷流程、简化办贷手续，审批泾河新城泾河防洪暨生态治理工程项目贷款8亿元。3月25日，完成投放首笔贷款3.9亿元。该项目建设以堤防为主，通过河道疏浚、护滩工程、改造在建堤防，形成完整的泾河防洪体系，建成后泾河将达到西咸新区总体规划中百年防洪的设防要求，确保泾河新城的防洪安全。

　　以整合财政资金模式，支持西安市全域治水项目。今年以来，农发行陕西省分行营业部积极响应西安市政府号召，营销对接全域治水项目。该项目融资总额80亿元，力争本年度实现投放40亿元。目前，西安市全域治水项目由原统贷模式转为各区县自主实施，为加快推进项目落地，该行专门成立了项目对接评估小组，分别与鄠邑、长安、临潼区政府分管领导及相关部门就项目实施主体、还款资金来源、担保等问题进行了详谈，形成了财政安排预算资金管理办法、绩效考核办法等相关文件清样。与此同时，各区县成立SPV公司的工作在当地水务部门的牵头下正在稳步推进。下一步，争取按照“审批手续齐全优先、不涉土地问题优先”的原则，及早实现首笔贷款落地。