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农发行四川省分行播撒金融“甘露” 缓解民营小微之“渴”

  本报记者 余连斌

  11月28日,《农村金融时报》记者从农发行四川省分行在德阳市召开的主题为“发挥政策性银行职能 助力民营小微企业发展”新闻发布会上获悉,该行把服务民营小微企业提升工程作为全行“四大工程”之一,围绕破解民营小微企业融资难、融资贵问题,通过创新“政府、银行、担保”融资模式,搭建市县政府、农发行四川省分行和四川省农业信贷担保公司的合作平台,将民营小微企业的融资成本控制在6%以内,低于市场近40%,构建起了农业政策性金融服务民营小微企业的新格局。

  数据显示,截至2019年10月末,四川分行支持普惠型小微企业233户(符合工信部小微企业划型标准、且授信额度1000万元以内的小微企业),贷款余额9.09亿元;普惠民营小微企业145户,贷款余额5.15亿元。

  构建服务民营小微工作大格局

  “支持民营小微企业发展,对于国有政策性银行来说,既是使命,也是社会责任,更是时代担当。”农发行四川省分行党委委员、副行长朱万权在发布会上表示,“今年以来,四川分行党委按照总行党委实施以重点客户、重点项目、存款优化和服务民营小微企业提升为主要内容的‘四大工程’建设的部署,省、市、县三级行把支持民营小微企业作为一项重要的政治任务抓好抓实抓出成效,我们围绕粮食保根基、围绕产业做特色、围绕土地做文章、围绕客户做产品、围绕现金流定项目,以‘五大抓手’持续推进服务民营小微企业。”

  该行结合四川省情和行情,印发了《中国农业发展银行四川省分行服务民营小微企业提升工程实施意见》,从7个方面、30条细则,详细明确支持民营小微企业的总体要求、目标任务、考核奖惩、信贷服务、信贷政策、信贷管理、工作机制,为全行积极开展服务民营小微企业提升工程提供了方向和目标。

  同时,该行明确将服务民营小微企业提升工程作为每年度重点工作,构建服务民营小微企业的长效机制。此外,该行强化督查督办,把各行服务民营小微企业目标完成情况、客户群建设、营销培育、提升金融服务水平等纳入全行重点工作督办。

  实现普惠民营小微“五个度”

  据介绍,在支持民营小微企业发展的工作上,农发行四川分行重点在五个方面发力:

  在支持领域上,让普惠金融更有广度。该行除支持主业粮油收储外,延伸到农业全产业链,支持范围从种养殖业扩展到农林牧渔各领域,有力地促进涉农小微企业发展。

  在让利减费上,让普惠金融更有温度。一是利率上让利。坚持利率定价对标同业、低于同业、保本经营,为民营小微企业提供优惠利率;对普惠民营企业执行人民银行基准利率。1至10月,该行新发放的国标小微企业贷款加权平均利率5.4103%,新发放的普惠型小微企业加权平均利率4.4308%,明显低于同业利率水平。二是费用上减负。严格执行人民银行、银保监会和总行关于严格执行减费让利的相关规定,取消小微企业的近10项收费,切实降低小微企业融资成本。三是费率上优惠。对采用农担联盟合作模式的小微企业贷款,担保费率控制在1%以内,低于市场担保费率1-2个百分点。

  在贫困地区上,让普惠金融更有深度。四川是全国脱贫攻坚任务最重的6个省份之一,为确保“三州”贫困人口与全国同步建成小康社会,该行对“三州”深度贫困地区精准扶贫贷款客户信用等级准入要求放宽至BBB级(含) 以上;项目资本金执行国家规定的最低比例要求。

  在办贷流程上,让普惠金融更有速度。该行建立评审会制度,开辟小微企业绿色服务通道。对小微企业500万元(含)以下的授信方案,由省分行信用审批处主要负责人审批;小微企业500万元至1000万元(含)的授信方案,由省分行分管信用审批工作的行领导审批,大大提高了办贷审贷效率。截至10月末,召开评审会18次,审议小微企业154个、金额5.01亿元;审批授信方案151个,金额4.82亿元。

  在客户维护上,让普惠金融更有精度。针对小微企业规模小、抗风险能力弱的特点,该行坚持雪中送炭、扶小扶弱的服务理念,支持企业做大、做优、做强。

  创新“政银担”融资模式

  为破解民营小微企业融资难、融资贵的问题,农发行四川省分行通过创新“政府、银行、担保”融资模式(以下简称“政银担”模式),有效降低了涉农小微企业的融资门槛和融资成本。

  据介绍,“政银担”模式是按照“政策引导为基础、信贷担保为桥梁、金融投入为保障、产业发展为目标”总体工作思路,在充分尊重市县政府、金融机构和担保公司各方意愿的基础上,本着“优势互补、资源共享、风险共担、共谋发展”原则,市县政府、金融机构和担保公司共谋发展的合作模式。

  2018年10月,四川省财政厅、农业农村厅、人民银行成都分行联合制定印发了《建立乡村振兴农业发展贷款风险补偿金制度的实施意见》,在全省各市州、区县建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金,引导金融资本投入农业农村,助力解决乡村振兴农业产业发展融资难、融资贵问题。

  为降低各方资金风险,“政银担”模式建立了市县政府、金融机构和担保公司三方分险机制。如果被担保企业贷款形成不良,地方政府承担30%风险责任,由贷款风险补偿金负责偿付;农发行承担30%风险责任;省农担公司承担40%风险责任,风险补偿到位后农业农村部门积极配合农发行和省农担公司开展欠款追偿工作。

  四川省农担公司是省财政厅全额出资组建的国有独资公司,承担全省农业政策性担保职能。贷款风险补偿金政策出台后,农发行四川分行对接省农业农村厅等相关单位,将省农担公司作为战略合作伙伴,共同推动“政银担”模式落地落实。

  自“政银担”模式开启以来,四川分行辖内的10余个地市分行相继与当地农担公司开展了业务合作。截至10月末,该行采用“政银担”模式办贷近30户,发放贷款2285万元,惠及小微企业18户。

  朱万权表示,下一步,四川分行将继续深化与省农担公司的合作,在全省范围内推广“政银担”模式,做大做强做优“农担”业务规模。同时,深入开展“百行进万企”融资对接活动,积极参与民营小微企业“服务零距离 融资大畅通”金融服务专项行动,采取大走访、大摸排、大培育、大营销、大拓展和大联动“六大活动”。“一户一策”“一企一策”“一园一策”帮助解决企业融资难问题,让农业政策性金融“甘露”解民营小微之渴。

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