本报记者 郝飞 通讯员 郭艳芳

　　新疆维吾尔自治区人民政府2019年《政府工作报告》指出，要以供给侧结构性改革为主线，培育壮大特色优势产业，打造一批对全区经济发展具有带动作用和影响力的大企业集团及一批具有示范作用的专精特新“小巨人”企业，加快构建符合高质量发展要求、具有新疆特色的现代产业体系，不断壮大新疆维吾尔自治区综合经济实力。

　　农发行新疆分行作为新疆唯一一家农业政策性银行，坚持执行国家意志、服务“三农”需求、遵循银行规律“三位一体”的职能定位，以“服务乡村振兴的银行”为己任，积极支持高标准农田整治、土地流转、三产融合等重点领域，拓展支持农业科技、新型农业经营主体等产业化发展新思路。该分行主动作为，通过支持农村公共基础设施建设、支持农田水利基础建设、支持改善农村人居环境等，打造具有当地特色的美丽乡村，形成了具有当地特色的服务农业供给侧结构性改革的模式。

　　农发行新疆分行助力高标准农田建设和农村土地有序流转，图为流转后的土地实现机械化作业。 通讯员 李文 供图

　　全力助推农村产业兴旺

　　产业兴旺是乡村振兴的重点和基础，农发行新疆分行全力助推新疆当地产业兴旺发展。

　　在助力高标准农田建设和农村土地有序流转方面，农发行新疆分行着力夯实农业生产根基，围绕服务“藏粮于地”战略，努力打造“土地银行”。

　　高标准农田建设存在投资周期长、投资回报慢、自然风险大等不确定因素。

　　为此，农发行新疆分行在客户准入条件、担保方式、贷款期限等方面都进行了相应的探索和尝试，以满足高标准农田建设的信贷资金需求。

　　农发行新疆分行创新处处长宋云在接受《农村金融时报》记者采访时表示，高标准农田建设是粮食安全的重要保证，国家及自治区均对高标准农田建设进行补贴。农发行新疆分行按照总行贷款产品的设计，选择规模较大、存续时间较长、经营实力较强的企业准入。

　　农发行新疆分行要求客户全额担保，可采用抵押、保证或者抵押保证相结合的方式。对于实力较强的大企业提供担保增信，也可引入政府增信机制。政府补贴+企业经营收益现金流+担保的风险防控措施，增加了风险的可控性。通常情况下支持农发行新疆分行棉花购销企业的上游客户，从而保证了高标准农田产成品的销售，进一步降低风险。

　　在贷款期限方面，农发行新疆分行经过测算，将投资回收期为贷款时限，尽可能压缩贷款的期限，保证信贷资金的安全。

　　据记者了解，自2018年以来，农发行新疆分行累计发放贷款34.08亿元，支持新建高标准农田和新增耕地142.4万亩，其中支持的沙雅20万亩高标准农田项目，成为“财政资金和政策性信贷资金合力支农的典范”;持续用好土地两项指标创造现金流，支持补充耕地指标、城乡建设用地增减挂钩指标等农村土地资源要素的有序流转，成功审批首笔利用耕地占补平衡政策的农村土地流转和规模经营中长期扶贫贷款2.1亿元。

　　在助力农村一二三产业融合发展，有效推动农业转型升级方面，农发行新疆分行围绕“藏粮于技”战略，大力支持现代种业、高端农机装备、智慧农业、生态保护等领域科技成果转化以及现代农业科技创新推广应用。

　　“藏粮于地、藏粮于技”就是不仅要向土地要粮，还要向科技要粮。为此，农发行新疆分行选择粮食的源头———种子为突破口，支持粮食产业的发展。

　　九圣禾种业公司原来是一家名不见经传的家族小企业，主要致力于良种繁育。农发行新疆分行自2007年10月开始对其发放首笔436万元贷款至今，连续多年给予信贷支持，已累计投放贷款25.36亿元，及时帮助企业解决收购以及良种繁育资金难题，推动该公司12年来总资产增长了81倍。

　　近年来，农发行新疆分行采取“公司+基地+农户”的信贷支农模式，积极支持该公司种业“育繁推一体化”以及种业产业园的建设，成为全疆农发行系统第一个发放农业科技类贷款的机构，并在全疆首例开展种质资源质押贷款业务，大大提升了种子加工的科技含量。

　　九圣禾种业与石河子农科院联合培育、独家经营并拥有自主知识产权的新冬41号小麦新品种，今年在奇台县腰站子村试种，单产达到724公斤，创造了新疆小麦单产的历史记录。经过农发行新疆分行近十多年的支持，该公司已由家族小企业发展成为总资产超过20亿元的“育繁推一体化”集团化公司，被认定为“中国种业信用骨干企业”，在全国排名第15位，成为引领新疆种业发展的领军企业。

　　今年1-10月，农发行新疆分行累计发放农业科技贷款12.97亿元，其中投放2.5亿元支持智能纺织成套设备的生产、研发、销售，有效推动了新疆维吾尔自治区培育新动能发展;投放9亿元支持可降解膜生产，推动实现农业产业的可持续发展。截至目前，农发行新疆分行产业化龙头企业贷款余额9.17亿元，其中投放0.9亿元支持民族医药的原料收购和技术研发，有效支持了民族医药企业的创新发展。大力支持新产业新业态，积极探索支持现代农业园区平台建设和园区内农业高新企业，10月末，已审批现代农业园区中长期贷款17.52亿元。

　　农发行新疆分行以培育新型农业经营主体为重点，促进现代农业经营体系构建。通过发挥自身优势，大力支持企业通过“公司+基地+合作社”、组建农业产业化联合体等方式，运用股份合作、订单农业、供应链金融等多种模式带动农户就业增收;积极探索“土地经营权抵押+政府增信”模式，成功发放首笔农民专业合作社贷款0.2亿元，解决政策性金融支农“最后一公里”问题。

　　在实施服务民营小微企业提升工程上，农发行新疆分行坚持“三聚焦”“三优先”，助力缓解民营小微企业融资难、融资贵问题。截至10月末，农发行新疆分行累计投放单户授信1000万元以下的民营小微企业贷款2.04亿元，同比增长14.38倍，新增民营小微企业43家，新增民营小微企业贷款1.87亿元。

　　全力服务农村生态宜居

　　农发行新疆分行切实发挥政策性银行补短板作用，进一步加大对农村基础设施和公共服务设施建设的支持力度，促进城乡融合发展，助推打造美丽乡村。今年1-10月，农发行新疆分行累计发放贷款155.19亿元，支持农村公路、农村人居环境、农村生态建设等项目104个。

　　在支持农村公共基础设施建设方面，农发行新疆分行审批农村交通贷款5笔、金额33.16亿元，大力支持“四好农村路”、供水、供气、电网、教育、医疗等基础设施和民生工程建设，促进城乡基础设施共建共享、互联互通。其中审批14亿元支持农村公路贷款，实现哈密市及兵团十三师有机连接，助力兵地融合发展。

　　在支持农田水利基础建设方面，农发行新疆分行审批水利建设贷款项目19个、金额51.03亿元，实现投放24.80亿元，解决了约30.83万农民的饮水问题。重点投向民生水利建设、农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、灌排骨干工程建设与配套改造等领域。其中支持建设的阿克苏地区库车县地下水机电井智能监控设施，有效防止了地下水资源过度开采。

　　在支持改善农村人居环境方面，农发行新疆分行紧紧围绕《农村人居环境整治三年行动方案》总体要求，支持建设美丽乡村，审批农村人居环境整治贷款项目8个、金额11.52亿元，实现投放6.54亿元。

　　在支持生态环境保护建设方面，农发行新疆分行审批生态环境保护项目38个、金额79.19亿元，实现投放37.98亿元。实现了昌吉市头屯河沿岸、喀纳斯区域、库车县老城区、奎屯市润民河等地生态环境综合治理，解决了巴州、乌苏等地的固废处理和克拉玛依市生猪养殖废弃物资源化利用难题。

　　在支持城乡统筹发展方面，农发行新疆分行以国家新型城镇化规划为蓝本，助力推动城乡公共服务和基础设施一体化、均等化。审批城乡一体化贷款项目34个、金额137.65亿元，有效发挥了政策性银行对国家战略的支撑和推动作用。

　　积极支持兵团改革发展

　　农发行新疆分行主动提升站位，把服务兵团深化改革、助力兵团发展作为义不容辞的责任，努力打造“服务兵团改革发展的示范银行”。深入推进以支持兵团向南发展为重点的兵团改革，主动融入兵团改革发展战略，研究出台支持兵团改革发展的指导意见。

　　该分行与兵团十二师、阿拉尔市人民政府签订战略合作协议，向兵团投放贷款133.20亿元，贷款余额180.54亿元。审批贷款5亿元，支持阿拉尔市经济技术开发区的基础设施建设;审批贷款2.50亿元，支持皮墨北京工业园区项目，助力兵团改革发展。