农村金融时报-农金网新疆讯(记者肖瑛 通讯员景晶)12月8日，中国农业发展银行新疆分行召开农业政策性金融助力打赢脱贫攻坚战新闻发布会。“十三五”以来至2020年11月末，该行累放扶贫贷款1942.01亿元，扶贫贷款余额752.83亿元，覆盖14个地州市72个县市区，贫困人口受益198.15万人次，投放额和余额位列新疆金融系统之首。

农发行新疆分行党委委员、副行长张生文主持农发行新疆分行农业政策性金融助力打赢脱贫攻坚战新闻发布会

　　据官方数据通报，2014年，新疆共有建档立卡贫困人口77.9万户、308.9万人，贫困村3666个，贫困县32个。其中南疆四地州作为“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚的重中之重，自然环境差，经济基础弱，贫困发生率高达29.1%，一直是全国扶贫开发工作的重点和难点地区。

　　农发行新疆分行介绍说，脱贫攻坚战打响以来，该行把服务脱贫攻坚当作是最重要的政治任务、全行的核心职能和主场主业抓紧抓实，集全行之智、举全行之力，全力服务新疆脱贫攻坚。

　　五年来，该行累计向南疆四地州投放扶贫贷款1160.00亿元，占全行扶贫贷款的六成。截至11月末，南疆四地州扶贫贷款余额达416.09亿元，有效助力新疆贫困县摘帽和贫困人口有序退出。

　　累计投放贷款1592.09亿元，支持全区产业扶贫。立足全区粮棉、林果业、种养殖业、农产品加工业等特色优势产业，积极支持一二三产业融合、扶贫车间等新兴业态，累计带动贫困人口19.23万人，实现贫困人口年增收总额达2.93亿元，人均年增收近1523元。

　　累计投放贷款156.76亿元，支持全区“三保障”及饮水安全。新改建医疗机构32个，新改建学校508所，改善2.23万户贫困户住房，改善住房面积164.99万平方米，解决0.61万贫困人口安全饮水问题。

　　累计投放贷款121.31亿元，支持全区农村路网、电网等基础设施扶贫建设。新建农村公路13585公里，改建农村道路1485公里，切实解决和改善了贫困人口交通出行难题。

　　累计投放贷款36.20亿元，支持易地扶贫搬迁。安置搬迁人口9.62万人，新建、购置安置房面积140.46万平方米。同时，在决战脱贫攻坚收官之年，全力支持易地扶贫搬迁后续项目支持，着力巩固脱贫成果。

　　五年来，新疆分行采取超常规措施，没有条件创造条件干!从解决“不能贷”问题，到解决“不敢贷”问题，再到实现“贷得好”的效果，坚持把创新工作作为推动脱贫攻坚的第一动力，不断探索将金融扶贫与贫困群众需求有机结合，破解贫困地区承贷主体难找、抵押担保不足、利益联结不畅等难题，切实提升金融扶贫质效。

农发行新疆分行举办以“农业政策性金融助力打赢脱贫攻坚战”为主题的新闻发布会现场

　　一是推进支持棉花全产业链创新。世界棉花看中国，中国棉花看新疆。新疆棉花产量占全国总产量的85%。棉花产业稳了，棉农的收入也就稳了。针对新疆棉花资源优势和特点，新疆分行围绕土地流转、种植、收购加工、物流、销售等环节，从“田间地头”到纺织终端，全力支持棉花产业链发展，累计投放棉花产业贷款达2181.60亿元，其中投放棉花收购贷款1966.27亿元，累计支持棉花企业收购棉花1486.62万吨，收购市场份额始终稳定在60%以上，累放棉花收购扶贫贷款1081.47亿元，带动种棉农户户年均增收4000元。

　　二是推进南疆林果托市收购模式创新。协调出台南疆特色林果产品托市收购工作方案，托市收购南疆林果，稳定市场收购价格、增强市场销售预期、托起果农信心。2019年以来，发放贷款32.98亿元，支持南疆核桃、杏子等托市收购，切实做到“钱等果”，破解“卖果难”问题。

　　三是推进产业供应链金融服务创新。推动政府采购订单、供应链订单，支持南疆各地食品加工生产、蔬菜配送、养殖业等“一体化”产业链发展，形成南疆农副产品“采购订单→种植养殖→收购加工→仓储销售→订单采购”的活性生态链，提升农副产品的市场占有率和竞争力。2019年以来，审批流动资金扶贫贷款6.49亿元，累计销售农副产品2.24吨、畜禽572.05万头只，带动贫困户实现年均收入15000元。

　　四是推进信贷扶贫精准对接工作创新。发挥驻村工作队桥梁纽带作用，采取“龙头企业+驻村工作队+合作社+农户”的模式，帮助农户与合作社、公司协商沟通，支持企业利益联结到户，让贫困户参与生产经营受益，打通信贷资金精准到户的“最后一公里”，实现产销有效对接。2019年以来，累放贷款5.51亿元，服务带动贫困人口7.24万余人。

　　五是推进政府增信风险覆盖机制创新。探索在南疆四地州推行政策性金融资金与财政资金合规合法合力支农方式，推动“政府增信”为企业融资“撑腰”，形成“银政担”银政保”等模式，实现政府增信风险覆盖机制在南疆四地州全面落地，形成了政府、银行、企业三方风险共担补偿机制，解决融资难、融资贵、融资慢的瓶颈，实现了三方互利共赢。累计建立风险补偿基金2.12亿元，累放扶贫贷款20.11亿元，有力支持了南疆四地州的畜牧养殖、特色林果以及劳动密集型等44家企业，产业稳定发展的强劲动力逐步形成。

　　六是推进基础设施扶贫融资模式创新。围绕贫困地区重点民生领域，突出支持解决“两不愁、三保障”问题，在补短板强弱项上下功夫，通过自营、PPP等模式，累放基础设施扶贫贷款356.03亿元，解决好群众的“烦心事、操心事”。突出支持解决“两不愁、三保障”问题，其中2019年发放健康扶贫贷款1.07亿元，用于阿克苏地区新和县人民医院建设，新增床位500张;发放教育扶贫过桥贷款0.70亿元，支持喀什地区巴楚县7所学校建设，实现贫困地区3000名学生顺利入学。

　　新疆分行始终把“访惠聚”驻村工作作为服务脱贫攻坚的窗口，共下派44个“访惠聚”工作组、163名干部常年驻村、1800多名干部长期结对认亲，打造一支“永不走的工作队”。5年来，累计投入帮扶资金597万元，实施项目103个，扶持28个企业(卫星工厂)，实现12000余人脱贫。

　　新疆分行还大力开展消费扶贫，通过推动扶贫产品进系统、进食堂、进工会、进企业客户、进协作单位等强有力的措施。截至目前，累计实现购买和帮助销售贫困地区农副产品共计496.63万元。

　　此外，农发行总行近期制定出台了《关于支持新疆经济社会高质量发展的指导意见》，明确下一步该行的支持重点涵盖巩固拓展脱贫攻坚成果和支持粮食安全、棉花产业化经营、农业现代化、农业农村基础设施建设、生态环境建设以及助推丝绸之路经济带核心区建设、支持兵团发展等各个方面。提出对支持新疆发展实施特殊信贷扶持政策，在信贷规模给予优先满足，在企业准入和担保上实施差异化，根据项目实际情况延长贷款期限，开辟办贷和运营服务绿色通道，在调查、发放等办贷环节实行优先，加强各类离柜业务渠道建设，用信息化手段提高服务效率，比照19个援疆省市工作模式选派分支机构干部到新疆开展协作交流。

　　该行发言人表示，农发行新疆分行将坚持农业农村优先发展，巩固好脱贫攻坚成果，积极发扬胡杨精神、兵团精神，站稳人民立场，树牢家国情怀，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，为新疆脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接做出新的更大的贡献!