农村金融时报-农金网甘肃讯(通讯员陈麟然)在信贷支持易地扶贫搬迁、解决贫困农民“有房住”的问题后，如何扶上马、送一程，持续解决好贫困农民的产业发展问题，这是信贷扶贫实践中遇到的难题。农发行武威市分行创新推出的“政府+龙头企业+贫困户+政策性金融”模式，用实践回答了这个问题。

　　2015年以来，农发行武威市分行率先投放7.48亿元易地扶贫搬迁中长期贷款，强力支持甘肃省深度贫困县——古浪县实施“下山入川”易地扶贫搬迁工程，累计将南部山区11个乡镇73个贫困村的1.53万户、6.24万人搬迁到该县的黄花滩生态移民区，成为全国规模最大的易地扶贫搬迁安置点。

　　为解决移民区农民的产业发展问题，政府主导修建种植大棚和养殖暖棚，引导搬迁群众发展设施种植业和设施养殖业，但由于缺技术、缺资金、缺龙头，没有形成规模优势，造成大量种养殖棚闲置，搬迁群众增收缓慢。

　　古浪县委、县政府认真落实相关重要指示精神，依托中国海升集团现代设施农业技术优势以及区位资源优势，引进全球最前沿的现代农业技术，计划投资4.12亿元、占地300亩，在黄花滩生态移民区富民新村建设12万平方米智能果蔬综合型玻璃温室1栋，通过吸纳就业和发展日光温室种植为搬迁群众脱贫致富提供产业支撑，加快推进易地扶贫搬迁后续产业发展。

　　农发行武威市分行组建专业团队，先后深入海升集团、张掖种植基地、铜川种植基地、古浪项目建设地等密集调研，与当地政府座谈，与企业沟通，量身制订金融服务方案，采取政府主导、企业运作、贫困户参与、农发行融资方式，支持古浪县黄花滩生态移民现代智能温室工业化栽培生态示范项目建设。

　　政府(政府投资公司古浪县扶贫公司)、龙头企业(陕西海升公司子公司陕西超越公司)共同组建项目公司(古浪越海农业有限公司)负责项目建设和运营管理。同时，政府在贷款期限内全额贴息，并将贴息资金计入项目资本金。

　　武威农发行按照“一事一议”向总行申请特别授权，先进行贷款项目审批，再对跨省集团客户授信进行审批，减少办贷环节，压缩办贷时间，提高办贷效率。

　　根据项目建设进度，农发行武威市分行分批向古浪越海农业有限公司审批投放产业扶贫固定资产贷款3亿元，期限7年，贷款利率执行人民银行公布的5年期以上LPR利率，并在此基础上执行“首年优惠100个基点”的利率政策。

　　该项目将于明年初建成投产。届时，可接纳周边移民搬迁区400多名贫困户就业，预计可带动人均年增收3.6万元。同时，项目配套建设2万平方米繁育优质种苗区，每年可培育优质蔬菜苗1800万株，为黄花滩已建成的6800座种植大棚提供种苗和技术指导，并对种植农产品实行包销，惠及全县13个乡镇、121个行政村、移民安置点搬迁贫困群众6.24万人。