农村金融时报-农金网陕西讯(通讯员刘瑶)产业扶贫是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，更是巩固脱贫攻坚成果、培育乡村内生动力、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键。今年以来，农发行陕西省分行将支持产业扶贫作为高质量服务脱贫攻坚的主要抓手，紧紧围绕全省各地特色产业发展、贫困户拥有的资源禀赋以及承贷客户带贫方式等实际情况，因地制宜、因需施策，积极探索、大胆实践，下足“绣花”功夫，通过农业政策性金融支持产业发展，不断帮助搭建各种带动贫困户脱贫增收的联结机制，促进贫困人口稳定脱贫、持续增收致富，为乡村振兴注入活力动力。

　　截至2020年11月末，全行累计投放产业扶贫贷款88.76亿元，占全行扶贫贷款投放量的66.36%，产业扶贫贷款投放量是去年同期的2.32倍，完成总行下达年度任务的277.39%。

　　围绕地域特色做强产业

　　近年来，陕西省立足省内三个地域版块产业发展特点，提出了大力发展果业、畜牧业、设施农业，同时因地制宜做优做强茶叶、红枣、中草药等区域特色产业的“3+X”农业特色产业工程。

　　农发行陕西省分行根据全省区域特色产业形成的“大产业、大聚集，小产业、广覆盖”格局，加强统筹协调，明确职责分工，研究确定了推进各地区产业扶贫业务的基本思路。

　　在陕北地区，该行向大型果业集团等企业累计投放贷款4.4亿元，大力支持苹果新品种苗木繁育示范基地、高标准产业园、产销服务中心建设和苹果后整理等，着力打造生产、储藏、加工、销售为一体的全产业链经营模式，加快苹果产业转型升级。

　　在关中地区，先后向当地知名农牧、乳业等公司提供约2亿元授信额度，帮助企业扩大奶山羊养殖和羊乳加工基地建设，做强陕西羊乳品牌，通过托管分红、送羊入户、优价收奶、提供就业等方式，带动数千贫困户增收益、得实惠。

　　在陕南地区，畜牧业、生态富硒资源优势明显，为了帮助当地将优势资源变为优势产业，陕西省分行先后向安康当地牧业公司累计投放生猪产业链贷款近10亿元帮助其做大做强，通过“产业联盟”模式，带动约3万贫困户增收致富;向带动贫困户增收效果明显的茶业、生物科技等一批中省级重点产业化龙头企业累计投放贷款及基金约5.3亿元，支持发展壮大“小木耳、大产业”，“绿嫩芽、金叶子”等带贫效应突出的特色产业和品牌。

　　围绕贫困户资源搭建机制

　　面对新冠疫情和洪涝灾害对收官之年如期完成脱贫攻坚任务带来的挑战，陕西省分行始终坚持“真扶贫，扶真贫”的家国情怀，瞄准贫困户稳定脱贫的目标，从贫困户的实际需求、拥有土地产业等资源禀赋，以及劳动力优势出发，不断突出融资模式设计，提供差异化融资融智服务，分类搭建带贫机制，努力将贫困户嵌入产业发展链条中，实现贫困人口稳定增收、脱贫致富。蓝田县农村产业发展有需求、贫困人口有土地资源，但由于缺资金、缺规划、不懂经营，农村集体经济发展缓慢。

　　今年初，陕西省分行通过3次深入座谈，帮助全县101个村集体经济与贫困户“搭桥修路”，通过建立公司，注入农业政策性资金7100万元，助力整合政策、政府、金融、企业和集体经济等各方资源，发挥各方优势，建立多方共赢的利益联结机制,通过委托经营管理和分年购买资产方式，实现发展农业产业、壮大农村集体经济，带动3万多名贫困人口通过销售农产品、就业等方式，人均年增收1500元，激发了村集体经济发展的内生动力，实现了贫困户稳定增收。

　　陕南三市是陕西省集中连片贫困地区，区域内绝大部分县区山大谷深。针对贫困户易地扶贫搬迁后土地资源稀缺而劳动力资源聚集的实际，陕西省分行通过大力支持园区配套基础设施产业和标准化厂房建设，吸引劳动密集型企业到安置区投资兴业，有效解决了易地扶贫搬迁贫困户劳动力务工就业难题,先后向竹林关江北移民安置区配套基础设施及产业园、旬阳县祝尔康产业园、汉阴县富硒农副产品加工等6个产业园区(标准化厂房)项目投放贷款4.83亿元，帮助搬迁群众实现了家门口就业。

　　山阳县是国家深度贫困县，县域内产业、资源等优势相对薄弱，贫困户自身拥有资源稀少，脱贫致富难度较大。近年来县政府积极招商引资，吸引有实力的中省龙头企业进驻当地，努力通过发展产业带动贫困户增收。

　　陕西省分行结合实际，通过统筹整合涉农资金和扶贫过桥融资，投放贷款1.43亿元，帮助当地扶贫开发公司建设扶贫产业园区，以此引进国家级龙头企业、全球最大的蛋鸡养殖企业，在山阳县建厂生产经营，以“园区+龙头企业+合作社+贫困户”模式，与山阳县129个贫困村、23782名贫困户建立资产型收益、生产型收益、财产型收益、第三产业收益以及劳务型收益等五种带贫方式，实现蛋鸡生态养殖及加工、清洁能源、有机肥料、饲料加工、综合物流的绿色生态循环农业发展模式，带动贫困户长期稳定增收，效果明显。

　　细分客户用好信贷产品

　　针对不同客户类型在带贫方面的不同特点，陕西省分行按照“充分覆盖、点面结合、突出带贫”的原则，注重不同规模、不同地区企业在产业扶贫方面带贫特点，实现优势互补，共同助推全省脱贫攻坚取得实效，充分发挥总部经济在发展产业方面的引领带动作用。通过“企业+基地”模式，支持企业优化产业发展布局，延伸和拓宽农业产业链条，带动产业链上下游客户贫困群众脱贫，产生更加长期、稳定的帮扶效果，先后与大批驻省大型央企、上市企业等总部经济客户深入座谈，签订战略合作协议，建立长期、紧密的客户关系，累计向中大型客户企业投放扶贫贷款37亿元，带动3.18万贫困人口实现增收。

　　同时，该行重视产业化龙头企业在产业扶贫过程中的突出作用，通过“企业+合作社+贫困户”模式，支持一批优质产业化龙头企业客户与贫困村建立原料基地，支持企业到贫困地区建立农产品加工基地，提升农产品产量和质量、加强品牌建设，带动农户脱贫致富。

　　商洛当地一家以菊芋为原料生产菊粉等保健品原材料的天然制品公司，2019年与商洛市商州区234个行政村2.74万户农民签订了菊芋种植收购协议，种植面积约40000亩。陕西省分行向其投放2000万元产业扶贫流动资金贷款支持企业收购，预计带动1.44万户贫困户、年均增收3500元。集体经济根植农村，与贫困群众联系紧密，带贫效果非常明显。陕西省分行通过扶贫过桥贷款模式，向奶山羊规模养殖基地建设项目投放扶贫过桥贷款2500万元，通过“公司+村集体专业合作社+贫困户”产业扶贫模式，覆盖铜川市关庄镇10个贫困村，带动贫困户685户、2158人通过产业增收致富。

　　小微企业点多面广、带动贫困群众增收“时间短、见效快”，陕西省分行充分发挥县域“机构多、服务便捷”优势，通过“企业+贫困户”的形式，支持大量小微企业与贫困户建立帮扶机制。先后向140家小微企业投放贷款5.27亿元，推动辖内小微企业通过签订购销合同、吸纳就业、土地流转、分红等方式，累计带动约3700名贫困人口增收脱贫。