农村金融时报-农金网新疆讯(通讯员郭艳芳)从塔克拉玛干深处的种羊供应链金融到伽师县的甜蜜事业，从田间地头一垛垛棉花包到红旗坡一颗颗“幸福果”……新疆农发行人都留下服务“三农”、助力脱贫攻坚的身影。

　　开展精准扶贫工作以来，农发行新疆分行坚持以脱贫攻坚统揽全局，着力构建全行全力全程扶贫工作格局，政策性金融扶贫工作取得显著成效。2018年、2019年连续两年脱贫攻坚成效考核被自治区评价为“好”;2019年荣获自治区脱贫攻坚奖组织创新奖;今年，中国农业发展银行扶贫金融事业部新疆分部荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

　　让金融活水 精准流向扶贫前沿

　　农发行新疆分行始终坚守服务“三农”初心，牢记“支农为国、立行为民”使命，自觉提升站位，履职尽责，主动担当作为，切实将脱贫攻坚这项时代赋予的光荣使命牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上，落实在行动上，注重探索创新，打出“组合拳”，让金融活水精准流向扶贫前沿，推动新疆金融扶贫跑出“加速度”。

　　2016年以来，该分行累放扶贫贷款1785.5亿元，辐射14个地州市、72个县市区，带动贫困人口134.52万人次，投放额和余额保持全区金融系统首位。

　　同时，该分行瞄准南疆四地州最难啃的“硬骨头”，累放扶贫贷款1097.23亿元，用金融扶贫资金撬动产业发展，拓宽贫困人口增收渠道，不断推动社会和谐稳定。

　　强力推进落实 金融扶贫政策

　　农发行新疆分行紧盯“两不愁三保障”，强力推进落实金融扶贫政策，通过支持全产业链发展，推动贫困地区产业提质增效，带动贫困人口参与优势产业，做到贷“增”贫“减”，切实提升脱贫质量。

　　全力保障服务粮棉产业扶贫。该分行用好用足各项优惠政策，使用人民银行“三区三州”扶贫专项再贷款资金102.26亿元，降低企业融资成本近8500万元，让利于企于民;发挥收购资金供应主渠道作用;2019年以来，发放粮棉购销储扶贫贷款493.77亿元，支持企业225家，带动种粮种棉农户户均增收4000元。

　　重点支持特色优质林果产业。该分行支持调整优化产业结构，形成一批具有地域特色的产业，带动10万余贫困人口实现增收，打造特色林果业继粮食、棉花之后新的银行品牌主导产业;2019年以来审批贷款43.98亿元，投放38.40亿元，带动果农增收1亿元以上;推动企业做大做强做优，授信新疆果业集团49.60亿元，支持从种植、加工、储存以及疆内收购和疆外销售“两张网”建设等各个环节，助力打造更优质的“大果盘”，让新疆瓜果香飘四方。

　　稳健支持畜牧养殖业做大做强。该分行聚焦南疆四地州，支持推动畜牧养殖产业由小到大、从弱到强。2019年以来，该分行发放贷款11.19亿元，支持畜牧企业16家，惠及贫困人口4万余人。特别是助力和田地区打造“十百千万亿”扶贫产业集群，“十万”规模牛和驴等大牲畜、“百万”规模肉羊、“千万”规模兔、鸽、鸭、鹅等特色畜禽、“亿袋”规模食用菌产业，支持昆仑绿源、万丰牧业等一批畜牧企业落地，推动企业全产业链发展，铺筑贫困农民的脱贫致富路。

　　大力支持旅游扶贫产业发展。2019年以来，该分行投放旅游扶贫贷款17.06亿元。重点支持旅游大区阿勒泰地区“厕所革命”项目，解决户外厕所冬季使用难、游客如厕难等问题，共建设厕所356座、厕位3358个，通过直接就业、参与服务等形式稳定脱贫、稳步增收，惠及贫困人口4万余人。

　　积极促进土地流转和规模化经营。契合南疆土地清理有利时机，该分行采取“公司+合作社+农户”方式，通过土地流转、组织有序就业，让农民每年有双份收入。2019年以来新增审批支持土地流转和规模化经营贷款39.08亿元，累放贷款37.36亿元，推动土地清理后规模化经营和贫困人口稳定增收。

　　加大基础设施扶贫支持力度。围绕贫困地区重点民生领域，该分行在补短板强弱项上做文章、下功夫。2019年以来投放基础设施扶贫贷款69.72亿元，惠及贫困人口46.65万人次;审批发放健康扶贫贷款1.07亿元，用于阿克苏地区新和县人民医院建设，新增床位500张，解决群众看病就医烦心事，惠及贫困人口9884人;审批教育扶贫过桥贷款7000万元，支持喀什地区巴楚县7所学校建设，实现贫困地区3000名学生顺利入学。

　　勇于开拓创新 破解扶贫难题

　　农发行新疆分行坚持把创新工作作为推动脱贫攻坚的第一动力，不断探索将金融扶贫与贫困群众需求有机结合，破解贫困地区承贷主体难找、抵押担保不足、利益联结不畅等难题，切实提升金融扶贫质效。

　　推进南疆林果托市收购模式创新，推动农副产品提质增效;协调出台南疆特色林果产品托市收购工作方案，托市收购南疆林果，稳定市场收购价格、增强市场销售预期、托起果农信心。2019年以来发放贷款20.73亿元，支持喀什巴旦木、核桃和阿克苏苹果以及和田红枣等特色林果产业发展，涉及贫困人口1.6万人，实现了“果出手、钱到手”，破解“卖果难”的问题。

　　推进产业供应链金融服务创新，提升产品市场竞争力。推动政府采购订单、供应链订单，支持南疆各地食品加工生产、蔬菜配送、养殖业等“一体化”产业链发展，形成南疆农副产品“采购订单→种植养殖→收购加工→仓储销售→订单采购”的活性生态链，提升农副产品的市场占有率和竞争力。2019年以来，审批流动资金扶贫贷款6.49亿元，累计销售农副产品2.24万吨、畜禽572.05万头(只)(包括羊、兔、鹅)，带动贫困户年均增收1.5万元。

　　推进信贷扶贫精准对接工作创新，促进政策落地见效。发挥驻村工作队桥梁纽带作用，采取“龙头企业+驻村工作队+合作社+农户”的模式，帮助农户与合作社、公司协商沟通，支持企业利益联结到户，让贫困户参与生产经营受益，打通信贷资金精准到户的“最后一公里”，实现产销有效对接。2019年以来累放贷款5.51亿元，服务带动贫困人口7.24万人。其中支持喀什地区疏附县强农土地扶贫开发有限责任公司收购农户蔬菜等农产品1.5万余吨，辐射菜农2.4万户，带动户均增收3000元。

　　推进政府增信风险覆盖机制创新，达到互利共赢效果。探索在南疆四地州推行政策性金融资金与财政资金合规合法合力支农方式，推动“政府增信”为企业融资“撑腰”，形成“银政担”“银政保”等模式，实现政府增信风险覆盖机制在南疆四地州全面落地，形成了政府、银行、企业三方风险共担补偿机制，解决融资难、融资贵、融资慢的问题，实现了三方互利共赢。累计建立风险补偿基金2.12亿元，投放扶贫贷款20.11亿元，有力支持了南疆四地州的畜牧养殖、特色林果以及劳动密集型等44家企业，产业稳定发展的强劲动力逐步形成。

　　强化统筹推进 助力决战决胜

　　今年，面对新冠肺炎疫情影响，农发行新疆分行坚决扛起政治责任，充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”作用，统筹做好疫情防控、脱贫攻坚和金融支农工作。截至9月底，投放扶贫贷款415.69亿元，向191家企业发放疫情防控应急类贷款62.47亿元，居新疆首位;发放贷款448.81亿元支持485家企业复工复产;发放春耕备耕贷款55.97亿元，向10个未摘帽县发放扶贫贷款57.23亿元，助力新疆打赢打好脱贫攻坚战。

　　未来，农发行新疆分行将为努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出新贡献。