近日，在云南南涧县南涧镇东涌村的村委会里，南涧农信社用三张办公桌、一部移动营销终端、一台复印机就支起了一座“流动银行”，把小额扶贫贷款业务搬到了乡村，实行“一站式”服务，实现建档立卡贫困户申请小额扶贫贷款一次办结。

“流动银行”到基层

“南涧农信社发放的扶贫小额贷款免担保、贴利息，随用随贷。我在南涧农信社5万元小额扶贫贷款的支持下，现在种植有蔬菜3亩、甘蔗4亩，还养殖有肉牛7、8头。” 东涌村村民罗荣说道。

今年以来，为解决建档立卡贫困户申请贷款遇到的诸多困难和问题，南涧农信社创新小额扶贫贷款发放模式，以“流动银行”的方式，让建档立卡贫困户在家门口就可以办理相关业务，实现金融扶贫全覆盖。

家住无量山镇发达村的贫困户李新占也表示：“现在农信社的金融扶贫政策就是好，以前贫困户想干点事，苦于缺乏资金, 脱贫致富门路少，现在农信社发放扶贫贷款到家门口了。”

据南涧农信社一位负责人介绍，在小额扶贫贷款申贷集中攻坚期，南涧农信社还和村委会、驻村扶贫工作队形成一个有机整体，一线干部成为了金融扶贫工作队员。大家业务上互补，工作上互助，生活上互帮，人力资源得到最大程度整合，工作效力得到有效提升，让建档立卡贫困户得到最大实惠。

“过去，农信社一个客户经理一天只能办理7、8户小额扶贫贷款，新模式推开后，一天就可以办结60至70户小额扶贫贷款。”上述负责人说道。

谈到扶贫工作，南涧农信社理事长王永鑫说：“南涧农信社紧紧围绕县委、县政府建档立卡贫困户扶贫小额信贷全覆盖的目标，充分发挥农村金融主力军的作用，用‘五个转变’加大信贷支持力度，让贫困户精准获贷、便捷获贷。一是由被动服务向主动服务的转变，对建档立卡贫困户贷款特事特办;二是信贷业务员由营业员式服务向推销员式服务转变，主动上门办理业务;三是办理业务由 ‘单枪匹马’向团队协同合作转变，起到事半功倍的作用;四是绩效考核由综合考核向新增扶贫专项考核转变，增强扶贫担当意识;五是跟踪问效方式由常规信贷检查向从严问责转变，对完不成金融扶贫的网点由县联社纪委诫勉谈话。”

据了解，目前南涧农信社累计发放扶贫小额贷款7016户，共计3.22亿元。

创新信贷方式

在扶贫攻坚工作中，南涧农信社按照“菜单农户点、处方基层开、资金银行贷、利息政府给”的思路，创新信贷服务方式，有力助推了全县脱贫攻坚工作。

为打赢脱贫攻坚战，南涧县财政拿出2000万元资金，建立财政扶贫贷款风险担保基金，在全州率先推广“产业贷”和“安居贷”两个专项贷款，坚持“精准扶持、风险共担、诚信引导、风险控制”的危房改造原则，实行全贴息、全风险防控。贷款发生逾期的，由农信社和乡镇村(组)联合催收，经催收仍未收回的损失部分，由农信社承担20%，财政扶贫贷款风险基金代偿80%。

据悉，“产业贷”和“安居贷”是为建档立卡贫困户量身定制的金融产品，具有多个优点。

一是贷款对象的突破，建档立卡贫困户由于受偿还能力、信用记录等影响，存在借款难的问题。“产业贷”、“安居贷”通过降低门槛，使贫困户可以从农信社贷到所需资金。二是贷款额度的突破，即对原来只能贷到一两万元贷款的贫困户，根据本户意愿、基层扶贫工作人员的调查和乡(镇)政府的审批，可以贷到最高5万元的贷款。三是制度流程的突破，“产业贷”和“安居贷”由村(组)、基层扶贫工作人员进行贷前调查，农信社负责审批贷款主体资格，分工合作，简化流程，加快了贷款发放进度。