四川甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州和凉山彝族自治州，部分位于深度贫困地区“三州三区”，也是全省脱贫攻坚的主战场。

近年来，农发行四川省分行持续加大对深度贫困地区的信贷支持力度，全方位、立体化、多维度服务脱贫攻坚，充分运用扶贫过桥、易地扶贫搬迁、棚户区改造、贫困村提升工程等重点贷款品种，打好信贷“组合拳”，全力助推“三州三区”打赢脱贫攻坚战。

数据显示，今年1至5月，农发行四川省分行累计投放扶贫类贷款190.05亿元，占各项贷款投放数的47.18%;5月末，扶贫类贷款余额784.93亿元，比年初净增103.98亿元。其中，深度贫困县贷款余额26.47亿元，比年初净增3.91亿元，深度贫困地区精准扶贫贷款增速高于全行精准扶贫贷款增速2.05个百分点。

农发行四川省分行行长熊钧说：“从我们的扶贫贷款投向来看，大多投向秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等集中连片特困地区，充分体现了信贷规模向脱贫攻坚任务重的地区倾斜的特点，把有限的信贷资金用在刀刃上。”

扶贫先扶智

甘洛县地处凉山彝族自治州北部，全县行政区域面积2150.79平方公里，下辖7镇21乡，是四川省45个深度贫困县之一。

“我们这学生多、老师少、学校少，教育发展能力跟不上，因‘智贫’致贫现象很普遍，‘输血’只能治表，‘造血’才能固本，我觉得扶贫必须得从扶智下手。”甘洛县教育局相关负责人说。

“扶贫必先扶智，只有这样，才能激发内生动力，阻断贫困的代际传递，达到扶贫攻坚‘治本’的效果。”熊钧表示。

为切实改变甘洛县教育条件及教育环境，解决就学的燃眉之急，农发行四川省分行迅速作出部署，凉山州分行立即介入，积极与地方党政相关部门对接沟通，省州两级行联动，在较短时间内完成了1.4亿元教育扶贫贷款申报调查审批投放工作。

“该笔贷款是全省首笔自营性教育扶贫中长期贷款，是首个以教育费、附加费及财政新增财力的20%作为第一还款来源的案例，为政策性金融助力全省脱贫攻坚提供了可复制推广的新模式新路径。”农发行凉山州分行负责人介绍。

该笔贷款将用于支持凉山州甘洛县甘洛中学新校区(初中部)、河东新区完全小学和甘洛民族中学三所学校的新建和扩建工程。项目建成将辐射28个乡镇、227个村，受益人口达50444户、227000人，其中建档立卡贫困户15634户、68634人，占比30.24%，将极大缓解县城现有学校的招生压力，化解超大班额现象，有效解决城市人口增容和流动人口增加带来的招生困难，对促进该县教育均衡发展、实现同步小康具有重大意义。

打造好生态

德格县位于甘孜州西北部，全县8万多人中，贫困发生率达27.46%。

为推动该县如期奔小康，农发行甘孜州分行深入贯彻“一地一策、精准滴灌”的原则，结合当地多数农牧区群众仍住在以土坯墙或夯土墙为主要承重构件的危旧土坯房的现状，以德格县农牧区土坯房改造为金融支持切入点，将1.76亿元“金融活水”引入川西高原腹地。

该笔贷款将全部用于德格县农牧区土坯房改造项目，项目覆盖全县26个乡镇、171个行政村，直接受益人口3012户、11631人，其中建档立卡贫困户4253人，占比36.57%。项目建成后将极大改善农牧区群众住房条件及人居环境。

在农发行的金融支持下，2017年，甘孜州有366个村退出贫困村名单，实现11787户、48524人脱贫。甘孜州脱贫攻坚战虽取得阶段性成效，但农发行四川省分行仍持续用力，针对当地自然条件恶劣、生态环境脆弱叠加、整体贫困与区域特困并存、社会进步缓慢与经济发展滞后共生、基础设施落后与公共服务不足同在、产业支撑不力与带动引领不强交织等问题，率先在甘孜州挂牌成立扶贫业务部及以州分行主要负责人为组长的州分行脱贫攻坚项目信贷工作小组，在全州18个贫困县设立扶贫工作小组，并吸纳贫困县党政相关人员加入工作小组，根据各县实际情况专项对接开展金融扶贫工作。

截至5月末，农发行甘孜州分行各项贷款余额6.58亿元，比年初增加1.61亿元，增幅32.4%，贷款增速是四川省分行全行贷款增速的2.1倍。

助产业发展

阿坝州位于青藏高原东南缘，是四川省第二大藏区和我国羌族主要聚居地，全州平均海拔3500米左右。受历史和自然地理环境等因素制约，全州经济底子薄、发展相对乏力。

“我们一直在思考并探索有机结合阿坝州情及我行行情，用好用活政策性金融这根‘输血管’，给阿坝注入新鲜的、流动的、能自我循环的‘造血细胞’，带动当地经济向好发展。”农发行阿坝州分行负责人说，“通过深入调查研究，我们觉得以‘政策性金融+实体企业+产业扶贫’这种模式带动贫困人口脱贫增收创收路径可行。”

在阿坝州分行信贷支持的客户中，若尔盖高原之宝牦牛乳业有限责任公司是该地区一家主营牦牛肉制品、乳制品、牦牛工艺制品及土特产加工销售的公司。近年来，该州分行累计向其发放1.17亿元产业扶贫贷款。在农发行的大力扶持下，该公司2017年累计收购牦牛奶1435吨，直接带动当地约5000户牧民增收致富，其中建档立卡的贫困人口有187人实现了脱贫奔康，农牧民户户均增收3万余元，有效解决了牧民“卖奶难”问题。