仲夏时节，天气晴朗，正值小麦收购旺季。

今年，国家出台的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》和往年相比，政策导向意在加快推动粮食收购由政策性收储为主向市场化收购为主转变，同时在启动时间、启动条件、收购标准等方面有了很大的变化。

面对这些新变化，作为政策性银行的农发行，如何应对?

信贷支持市场化收购

枣阳市是湖北省小麦主产区，预计2018年小麦种植面积近150万亩，产量6.2亿公斤。

在枣阳市农业产业化国家级龙头企业———湖北三杰农业产业化有限公司门外一楼产品展销中心，首先映入眼帘的是琳琅满目的小麦成品，据该公司副总经理吉善军表示，该公司大力发展小麦、稻谷加工产品，打造从基地到餐桌的全产业链。产品达60多种，主要有面条、小麦胚等系列食品。该公司主要产品先后被国家粮食局、中国粮食行业协会授予“放心面”、“放心大米”等称号。

吉善军指着包装精致的小麦胚芽系列产品说：“这是我们近年经过市场调研，为满足老百姓健康食品需要，研发的新产品，是经过十几道程序生产出来的，市场销路很好，目前已通过电商销售平台实现销售收入1000余万元。”

进入公司院内，车水马龙，卖粮的车队宛若一条长龙在排队等待验收。该公司办公室主任杜性合介绍说：“为了方便老百姓卖粮，我们公司投资建设了粮食产后服务中心，购置了一套清理、烘干设备，从抽样、检测、过磅、卸车、清理、烘干、入库到温度、湿度、吹风、换气、保管、出库全部实行了机械化、电子化操作。”

据杜性合介绍，这套设备一小时能清理200吨小麦，一车小麦只需要10分钟就能清理完毕，一天能烘干60吨小麦。

说话间，一位妇女向我们走来，吉善军说：“这位是我们公司的粮食经纪人，与我们常年签订粮食收购合同的有近100个。”

今年61岁郝桂华，家住杨垱镇官亭村，是汉光酒厂下岗职工，从事粮食经纪人已25年了。今天刚好来售粮。她指着旁边的卖粮车满脸笑容地说：“这两台车都是我租来的，每辆车装小麦50多吨，今年从农户手中收购粮食已有6车，计划收购4000吨，每斤收购价1.06元，每斤能纯赚1分钱，一季小麦可获利8万元。”

“今年的小麦品质总体不如往年，襄阳由于受阴雨影响，大部分小麦都发芽了，很大部分小麦是从河南农户手中收购来的。”郝桂华说。

据农发行枣阳支行分管信贷的副行长魏祖勇介绍，今年5月下旬小麦成熟收获期时，遭遇异常天气，导致人不能下田、机不能下地，小麦大面积出现穗发芽。

“湖北省小麦最低价收购预案启动后我们将按照国家收购政策，保证信贷资金供应，解决农民卖粮难问题。”魏祖勇说。

面对今年的夏收新变化，农发行积极作为，保证夏收资金及时到位。

吉善军感慨地说：“湖北三杰公司能有今天的发展，离不开农发行的大力支持，枣阳支行是公司资金支持最大的银行，2018年已发放贷款1600万元，为小麦收购起了很大的帮助作用。”

保障今年夏粮收购

“粮食问题是治国安邦的大事，支持粮棉油收购是党中央、国务院赋予农发行的光荣职责和神圣使命。农发行要将支持夏粮收购作为当前工作的中心工作，坚决贯彻落实习近平总书记关于粮食安全和金融安全的重要讲话精神，专注主业、回归本源，切实履行好政策银行职责，服务国家粮食安全。” 农发行党委委员、副行长鲍建安说。

近日，农发行在河北省石家庄市召开2018年夏季粮油收购信贷工作会议。农发行已筹措信贷资金1200亿元，全力支持今年夏粮收购。

农发行总行要求各级行要实行“一把手”负责制，分管领导靠前指挥，行领导深入基层，及时了解新情况、解决新问题;夏粮收购期间，要做到“五个到位”，即封闭运行落实到位、具体操作细节到位、信贷政策宣传到位、员工队伍保障到位和各方责任明确到位;要高度关注边远地区、受灾地区可能出现的粮食收购“打白条”问题，切实保障粮农利益。

农发行提醒各分支机构，要充分认识夏粮收购工作的重要性和复杂性。“各级行要增强政治意识，强化责任担当，坚持在不‘打白条’的前提下防控风险的指导思想，落实‘多收粮、收好粮、防风险’的总体要求，推动粮棉油信贷业务由政策性业务为主向政策性和市场化业务并重转变，充分发挥农发行粮食收购资金供应主渠道作用，确保不因农发行工作原因出现‘卖粮难’问题和系统性、区域性重大风险。”鲍建安说。

今年夏粮收购期间，农发行要求各分支机构，要重点做好四个方面的工作。

首先，全力保障政策性粮食收购资金供应。今年托市收购启动可能性仍然较大，要积极配合中储粮直属企业和地方粮食主管部门，认真做好委托和租赁库点认定工作，及时足额发放贷款。积极支持各级储备粮增储轮换，确保中央储备粮油增储、轮换信贷资金需要。

其次，积极做好市场化粮油收购信贷工作。预案区要在风险防控的前提下积极支持市场化收购，逐步增加市场份额;非预案区要进一步拓展业务，巩固提高市场份额。加强客户营销，重点支持产业化龙头企业、粮油战略性客户和优质客户入市收购，积极支持购销贸易企业和产业化龙头企业建立订单合作模式。

再次，把握好夏粮收购信贷工作的重点环节，守住风险底线。合理布局信贷支持主体，按照不留收购空白点的要求，确保每一个粮食主产县内都有农发行贷款支持的企业设置库点收购粮食。强化贷款支付、库存核查、贷后管理、出库收贷各环节工作，严格落实封闭运行管理各项要求。

此外，切实改善金融服务水平，提高办贷效率。牢固树立“以客户为中心”的理念，大力推广信用保证基金制度和“贷款保证保险”模式，创新信贷支持模式，解决市场化收购企业的融资增信问题。推行限时办贷制度，提前做好夏粮收购客户准入、评级授信、贷款审批和铺底资金发放工作，确保资金供应不断档、不脱节。开辟绿色办贷通道，加快贷款和资金结算速度，进一步提高信贷服务质量。

截至6月13日，安徽、江苏和河南三省已启动2018年小麦最低收购价执行预案，农发行支持夏收的工作也将进入高峰期。