江苏省盐城市是革命老区。在盐城市苏北灌溉总渠以北地区流传着一句谚语：一条灌河结出七个“苦瓜”，讲的是盐城市渠北地区经济发展滞后，是江苏经济发展薄弱的“锅底洼”，盐城市渠北地区包括响水、滨海、阜宁三县8个镇(区)，其中响水和滨海两县是江苏省定贫困县。盐城市渠北地区拥有43.02万农业人口，土地总面积692.53平方公里，耕地面积46.92万亩。截至2016年，该地区有23个省定经济薄弱村，建档立卡低收入户1.3万户、低收入人口3.9万人，经济薄弱村占该地区行政村总数的16.67%。

近年来，盐城市委市政府抢抓江苏重点片区扶贫开发、黄河故道综合开发和淮河流域经济带建设的契机，在继续推进薄弱村和贫困户精准脱贫的基础上，把渠北地区作为盐城市扶贫开发的主战场。农发行江苏盐城市分行主动对接政府扶贫开发战略，聚焦支持新农村建设，积极探索政策性金融扶贫路子。截至2016年末，该分行累计支持政府项目40个，获批贷款金额181.25亿元，助力当地政府精准拔“穷根”，切实巩固和提升了脱贫攻坚成效。

集中居住区里的笑容

陈家港镇金港村、草港村、立礼村3个村，位于响水县东北部灌河入海口处，近年来，随着外出务工人员增多，“空心村”不断出现，农民居住分散，村庄环境脏乱差，基础设施配套落后，土地资源利用率低，城镇化与工业化发展的土地矛盾突出。2015年，响水县委县政府启动港城农民集中居住区建设，盐城市分行在项目立项之初就为项目推进出谋划策，并制定融资服务方案，启动了港城农民集中居住区1.5亿元项目，目前已发放贷款1.4亿元，建设港城农民集中居住小区1个，项目整理土地508亩，极大改善了拆迁农民生产生活条件，周边道路、学校、医院、农贸市场、便民超市等配套设施日益完善，实现了农民向社区集中、土地分散向整体集中，缓解了经济社会发展土地瓶颈问题，为全县新农村建设起到了示范带头作用。

在响水县港城农民集中居住区游乐场上，冬日的暖阳让挂在人们脸上的笑容格外灿烂。孩子们在奔跑追逐着、老人们三三两两坐在长椅上，谈论着，时不时传来爽朗的笑声。“老王爹，你是全福人啊，去年刚添了孙子，今年又住上了楼房，还拿了八、九万补偿款，每天笑的嘴都合不拢了”，“比不上张老太你，儿子、媳妇在县城上班买了房子，你们老平房拆了分了新楼房，政府又给你们老两口缴了社保，现在是舒心过好日子”。

满意的不仅仅是农民，当地政府通过拆迁和集中安置，不但提升了城镇化水平和土地集中集约利用效率，缓解了土地资源紧张矛盾，又完善了周边基础设施配套，大大提高了土地升值空间和招商引资吸引力，增加了政府财政直接和间接收入。

近年来，盐城市分行以农民集中居住项目作为精准扶贫突破口，优选精选支持经济薄弱村集中、示范带动性强、社会效益高的农民集中区项目3个，累计获批贷款金额3.8亿元，已投放贷款金额2.7亿元，共拆迁安置农户3300余户，整理土地1000多亩，有效改善了农村周边环境，农民生活质量明显提升，加快了当地城镇化建设的步伐。

水是生命之源。饮水安全事关民生大事，也是贫困地区、贫困人口盼望解决的“结症”。响水、滨海两县地处盐城北部，北枕灌河，南靠射阳河，东临黄海，水资源并不缺乏，但多年来集中供水设施不足、管网建设滞后、水厂产能不足，导致农村水安全问题突出，部分行政村每天只定时供水几小时，少数地区甚至连最低用水量也无法保证。

2015年，盐城市政府将推进城乡供水一体化，实施全面集中供水作为政府重点民生工程，并承诺：利用1-2年时间实现全市城乡供水一体化，让城乡居民同饮安全方便的自来水。盐城市分行迅速跟进响水、滨海两地饮水工程项目，将项目作为脱贫致富奔小康示范性工程，分别对响水、滨海发放水利建设中长期贷款1.8亿元、3亿元。截至2016年12月末，已新建水厂2座，扩建水厂1座，新建增压泵站4座，修建二、三级输水管道1677公里，满足响水、滨海两县未来5-8年城乡供水一体化集中供水需求，提升了农村饮水安全保障率，供水管网对23个省定经济薄弱村实现了全覆盖。

大流通圆“致富梦”

大交通促进大流通、推动大开放、引领大发展，重大流通体系基础设施在经济社会发展中起着重要作用。盐城倚河濒海的独特地理区位，决定了港口对经济发展意义尤为重大。“大港口”是盐城人一直的梦想，但由于历史、经济等因素影响，响水县一直未建成规模性公共港口码头，通江达海，海河联运的区位优势难以发挥，成为当地经济发展的重要掣肘。

2016年春节后上班第一天，响水县政府三楼会议室灯火通明，政府常务会议正在研究响水港建设规划和方案，农发行作为唯一参加会议的银行参与了方案的制定和讨论，并提出了投融资意见。会议作出了在响水县陈家港小蟒牛作业区收购码头岸线和腹地，启动公共港口码头群建设的战略部署，并明确农发行为融资服务银行。几乎与响水港码头建设方案同步，盐城市分行支持港口建设的7亿元农村流通体系建设中长期贷款申报方案业已形成。省市分行领导十分关心重视，农发行江苏省分行行长丁伟在盐城调研期间，专门赴响水港码头建设现场考察指导项目申报。2016年6月用于本项目配套物流园区建设的1.3亿元农发重点基金批复，2016年11月用于支持港口码头基础设施建设的7亿元中长期贷款批复，响水港口建设拥有了坚强的资金后盾。

在响水港口建设现场，各式工程机械车辆和工程船只来往穿梭，一个5万吨级码头群即将呈现在响水灌河东岸。港口开工建设的消息不胫而走，上海、广州、浙江、重庆等地客商纷至沓来，大产业、大项目集中签约入户，一时间响水成为盐城市招商引资热门之选。来自浙江萧山的客商完成投资落户签约后，来到港口建设现场感叹的说：“响水港口这么快开工建设确实是一个英明之举，我们关注响水已经好几年了，来响水考察也有很多次，但一直下不了投资落户决心，就是担心物流问题，现在这个担心完全多余了，港口建成后响水沿海的万亩滩涂必将成为产业富民的金滩银滩。”