云南是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，全国14个集中连片特困地区中，云南省占4个。同时，该省也是全国贫困县最多的省份，贫困发生率12.7%，比全国平均水平高出一倍多，脱贫任务艰巨繁重。

“‘行路难、吃水难、就医难、上学难’是制约云南贫困地区发展的重要因素，要想在云南土地上‘拔穷根’，必须解决基础设施落后的问题。”云南银监局局长程铿表示。

国开行云南分行将扶贫工作放在重要位置，为云南省脱贫攻坚提供大额、长期、稳定的开发性金融资源。目前，该分行累计投放扶贫贷款1400多亿，贷款余额超过850亿元，基本覆盖了所有的贫困县，重点支持了基础设施、教育卫生以及特色产业等短板领域，并形成了一整套开发性金融进行精准扶贫的机制和方法。

交通补短板

云南省崇山峻岭，高山叠嶂，给交通出行带来了极大的不便，也使云南修路成本非常高，交通的阻隔严重制约了农村经济的发展。

“国开行云南分行把交通基础设施作为重要的支持领域，目前仅与扶贫有关的交通贷款就已达560多亿元，支持修建了65条公路，其中连接贫困县的一二级公路超过2200公里，农村公路超过5500公里，帮助了52个贫困县实现了对外通达。”国开行云南分行行长洪正华对《农村金融时报》记者表示。

“对外通达”对云南省内贫困县意义重大。洪正华举例说：“在修高速公路之前，从西双版纳到昆明要花三天三夜，有了昆磨高速，开车只需要7个多小时。”

今年10月底，国开行云南分行贷款支持了香格里拉至德钦的二级公路，白马雪山隧道顺利贯通，从香格里拉到德钦梅里雪山观光，车程由八个小时缩短为两个半小时，不仅为德钦县的藏族、傈僳族等12个少数民族同胞解决了冬季和春季大雪封山，与外隔绝、出行难的问题，更带动了当地旅游经济发展。

同样的情况也困扰着怒江。目前，怒江的公路现状被称为“不三不四”，即公路还未达到三级、四级，每年11月大雪封山后就与外界隔绝。目前，该分行正在着手研究改善当地交通状况，使当地群众在冬春两季实现对外通达。

水利补短板

云南水资源丰富，但同时水利资源时空分布不均，群众因水受困、因水致贫的现象突出。

2013年，国开行云南分行就启动了“爱心水窖”修建项目，与省水投公司签定协议，提供100亿的专项贷款，支持云南省的174项重点水源工程建设。目前，该分行累计投入水利贷款超过120亿元。

“今年，我们已经发放水利贷款38亿元，其中向贫困地区贷款的比例超过了77%，涉及到35个贫困县的38个水利工程，服务贫困地区建档立卡的群众336万人。”对这份成绩单，洪正华颇感欣慰。

今年5月，国开行云南分行与云南省水利厅签署了《开发性金融支持云南省“十三五”水利建设战略合作框架协议》。随着重大水利工程项目不断开工建设，资金投入强度更高、需求量更大，作为云南省政府信用合作的主要银行，国开行成为推动水利设施建设的中坚力量。

补教育和医疗短板

在云南，市、县、乡镇、村，越往下公共服务设施越欠缺、教育和医疗基础设施越差。作为衡量地区发达程度的重要变量，云南的医疗和教育水平有很大提升空间。

目前，云南的教育平均年限只有8年，比全国低2年。据统计，云南人口约4800万，外出务工人员仅700多万，而与邻省贵州相比，其人口约4000万，但外出打工人员达1200万左右。

“差异的形成，一个方面是受地区民族文化的影响，但更重要的原因是云南没有完备的职业教育作支撑，许多年轻人在初中毕业以后就离开校园，其职业教育的养成远远无法适应现代社会就业需要，这也就使得外出务工成为空谈。因此，补齐职业教育短板很重要。”洪正华表示。

为改善这一情况，国开行云南分行创新融资模式，按照“省级统贷、整体承诺、分项核准、分笔签约”的原则，为云南省111个职教学校园区以及107个县级公立医院和妇女儿童医院项目提供专项扶贫贷款支持。