本报记者郑源源 郑长灵

    当前，我国农民工总量近3亿人，为推进经济发展、城市繁荣和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

    今年全国两会，全国人大代表，江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙在题为《关于促进新生代农民工市民化的建议》中表示，新生代农民工成长在城市、工作在城市甚至很多出生就在城市，他们留在城市、融入城市的意愿极为强烈。但是，由于受教育程度不高、职业技能不足、适应能力不强以及社会保障不完善等主客观因素的影响，新生代农民工往往面临着“城市留不住、农村回不去”的窘境。

    为着力破解城乡二元结构，有效释放“二次人口红利”，扎实推动共同富裕，孔发龙建议有关部门采取更加有力有效的措施，更好地促进新生代农民工市民化。

    一是打破户籍制度壁垒。

    更大力度落实放开放宽城市落户条件的政策，大力实施推进新生代农民工在城市落户专项行动，让有强烈进城意愿的新生代农民工加快转变为城市居民。同时，扩大城市基本公共服务的承载力和覆盖面，让新生代农民工在子女教育、住房租房等方面享有与城市居民同等的公共服务。

    二是深化农村土地改革。

    在坚持农村土地农民集体所有、家庭承包经营基础性地位不动摇的前提下，大力推动农村土地使用权合理流转，加快制定农村土地流转专项法律法规，进一步细化农村土地流转的具体操作规则，有效保障农民在土地流转中的合法权益，扩大新生代农民工财产性收入来源，提升其市民化综合成本承受能力。

    三是提高社会保障水平。

    按照应保尽保的原则，扩大征缴覆盖面，实现农民工社会保障在全国范围内的转移接续和高效统筹，将新生代农民工纳入城镇职工社会保险制度，建立面向新生代农民工的养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系。把新生代农民工纳入城市社会救助体系，积极开展应急救助、困难救助、法律援助等，更好地帮助新生代农民工解决困难、扎根城市。

    四是加强职业技能培训。

    加快制定新一轮新生代农民工职业技能提升计划，加大专项财政资金投入，构建完善农民工职业技能培训体系，实行常态化、制度化的就业前培训、转岗培训和在职培训，帮助农民工积累和提高人力资本，以获得更高质量的就业和更高水平的收入，从根本上提高新生代农民工市民化的能力。

    责任编辑：曹沛原