农村金融时报-农金网北京讯（见习记者曹沛原）疫情这两年，数字包容悄然“反超”数字鸿沟。

    1月11日，蚂蚁集团研究院提供学术支持，中国财政科学研究院发布了《促进包容的数字生活指数报告》，选取数字生活基础设施、数字生活服务供给、数字生活服务消费三大维度及其涵盖的14个子类目，综合量化为全国数字生活指数。总指数显示，疫情期间，全国数字生活指数连续增长了16个月。

    报告认为，这背后原因，首先是数字就业、数字金融、数字硬件、数字物流等数字生活基础设施平稳发展，加持了包容性发展。其中，增速最快的是数字金融，达60.4%。疫情期间，无接触贷款较好支持了小微商户的日常运营和资金流转，缓解了疫情对他们的冲击。

    如被新加坡、印度、印尼、越南等多国学者荐入“2021全球农村金融技术创新榜单”的网商银行卫星贷款，截至2021年6月底，累计为2000万涉农用户提供了无接触贷款。

    其次是数字政务、数字健康、数字商贸、数字出行等数字生活服务供给涨幅明显。其中增长率最高的是数字政务，增长幅度为264.1%。报告指出，疫情催生居家数字化学习、办理政务、健康问诊等供给端的增长，加之各地政府纷纷主动寻求数字化转型，助推了数字政务的逆势上涨。

    报告还分析了不同地域之间数字包容发展的特征。在总指数上，东南部分省份最高，在增长率上，中西部地区增长幅度最大。广西壮族自治区、江西省和甘肃省分别以98.7%、69.3%和66.5%的总指数增速，位列全国各省份前三。江西新余就因本省掌上政务应用“赣服通”已能覆盖几乎所有政务服务，取消了政务服务中心的建设规划，省出来的资金重点投入到了“党建+颐养之家”及20多所中小学校的新改建项目中。

    报告还进一步指出，西部地区数字包容发展强劲背后，主要是数字生活服务供给指数突出，比如广西在这一指数上增速就高达209.4%。该报告主要数据来源，支付宝的数据还显示，2020年，广西包揽了全国数字生活指数增长最快的前5个城市。

    中国财政科学研究院院长刘尚希对记者说，技术、规则的供给和社会主体的能力从供需两端影响数字包容性。数字包容性有利于推动规模经济的实现，在很大程度上降低数字信息垄断形成的“赢者通吃”局面，规避数字鸿沟所引发的风险升级，从而为市场主体的技术创新降低成本，促进实体经济振兴。数字包容性有助于避免数字鸿沟带来收入分配差距，从而促进共同富裕。

    课题组代表石英华研究员认为，数字生活指数报告从有效维度描述我国数字包容性水平，为宏观政策、区域政策和社会政策的精准制定实施提供微观数据支撑。

    蚂蚁集团研究院院长李振华指出，数字技术在可得性和有效性方面改善了人民美好生活，促进了数字包容发展。但依然需要从地域、行业和人群三个层面，关注需求和现实差异，努力减少数字排斥和数字鸿沟，作为互联网平台企业责无旁贷。

    责任编辑：石柳