农村金融时报-农金网北京讯(见习记者李美丽)10月16日，以“迈向新征程的农业风险管理”为主题的中国农业风险管理研究会2021学术年会暨中国农业风险管理发展论坛在京召开。

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图为活动现场

本届年会，全国人大农委、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会等相关部门领导，农业风险管理企事业单位相关负责人及专家学者齐聚一堂，重点围绕新历史阶段我国农业风险环境变化与应对策略，农业风险管理学术前沿与实践经验等问题进行深入研讨交流。

论坛上，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德指出，推进农业农村现代化，必须树立底线思维，紧紧围绕“保供固安全，振兴畅循环”的工作定位，聚焦农业风险易发高发的关键领域，建立健全农业风险监测预警体系，准备充足的政策供给，将防范和化解农业风险工作做细做实。

图为农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德发表演讲

他强调，农业风险管理是一项系统工程，需要聚焦关键环节，聚力体系队伍，携手共同推进。具体而言，第一，要紧扣稳产保供防风险，保障国家粮食安全;第二，要紧扣防止返贫致贫防风险，守住不发生大规模返贫的底线;第三，要紧扣助力农民增收防风险，推进农民持续增收;第四，要紧扣环境治理防风险，推进农业农村全面绿色转型。

中国农业风险管理研究会会长张红宇介绍了研究会2020—2021年工作开展情况。他表示，去年6月换届后，研究会认真履行职责，完善组织机构建设保障规范健康运转，深入开展理论研究，充分发挥智库职能，举办论坛研讨活动及时传播研讨成果，交流共享行业信息，做好服务接受监督，使社会关注度与学术影响力不断扩大。下一步，研究会将以“四个坚持”为准则，更好发挥智库功能作用，积极为构建具有中国特色的农业风险管理体制和政策环境建言献策。

中国农业风险管理研究会会长张红宇介绍研究会工作开展情况

十三届全国人大常委、农委主任委员陈锡文在致辞时提出，要高度重视防范我国食物供给风险问题。当前，我国食物供给总的格局是口粮供给绝对安全，食物供给总量存在缺口，部分品种明显供给不足。农业在新形势下除了面临自然风险、市场风险等传统风险外，还面临疫情风险、国际市场风险等非传统风险。为此，要以粮食安全为基础，树立“大食物”概念，把确保粮食安全向全面确保食物供给方向延伸。要严格保护耕地，加快推进种业创新，优化农业支持政策，千方百计提高产能，同时要合理利用国际资源，以共赢为基础建立稳定可靠的国际食物供应链。

十三届全国人大常委、农委主任委员陈锡文发表演讲

谈及如何推动农业保险高质量发展，进而更好地发挥保险服务乡村振兴的重要作用，银保监会副主席梁涛指出，重点要抓好以下五方面工作：

一是推进农业保险供给侧结构性改革，完善运行机制，加强基础设施建设，提升农业保险服务能力，推动其扩面、增品、提标，更好地满足农业农村的风险管理需求。

二是充分借鉴相关国家的学术成果和实践经验加强理论创新，开展系统化农业风险管理理论研究，为中国特色的农业风险管理体系的构建提供理论支撑和智力支持。

三是建立完善、各负其责、协调融合的农业风险综合管理体系。

四是加强科研投入，提升农业的风险管理科技应用水平，对农业风险管理的关键环节和重要领域进行科技攻关。

五是加强科技赋能，推动农业保险数字化、线上化的发展，搭建保险信息化服务平台。

图为银保监会副主席梁涛发表演讲

国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰表示， 当前我国畜牧业发展处于新阶段的恢复期和转型期，面临资源、环境、成本和疫病等四大挑战，要应充分认识畜牧业发展与安全的重要性和紧迫性，进一步建立健全畜牧业风险防控的六大体系：一是形成中央和地方执行有力、职责健全、责任明确、机构完善的领导体系。二是建立健全畜牧业风险预警、发布、处置、报告的制度体系。三是建立健全畜牧业市场运行和不同风险类型的风险调控机制。四是建立健全保护畜牧业生产能力的政策体系。五是要建立健全畜牧业防控风险的法律法规体系。六是建立健全畜牧业的保险制度。

国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长尹成杰发表演讲

“当前，面对更为复杂严峻的国内外形势，农业风险的内涵发生了很大变化，加强农业风险的管理，已经成为推动农业高质量发展、保证农民收入稳定增长、促进农业产品稳健运行的需要。在新阶段的农业改革中，要把加快推进相关领域的农业风险管理体制机制建设与改革，提升农业生产和供给的稳定性作为重点，体现在各项改革举措中，不断完善中国特色的农业风险管理体系。”农业农村部政策与改革司司长赵鲲指出，第一要加快构建新型农业经营体系;第二要健全粮食等重要农产品的安全治理体系;第三要深化农村产权制度改革;第四要加大农村金融和保险的支持。

农业农村部政策与改革司司长赵鲲发表演讲

同时，中华联合保险集团股份有限公司党委书记、董事长徐斌也指出，保险业要在构建中国特色社会主义现代农业风险管理体系中积极担当作为。

中华联合保险集团股份有限公司党委书记、董事长徐斌发表演讲

他强调，一是要发挥集中力量办大事的制度优势，按政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的总体规划，高质量地服务于乡村振兴战略;二是保险业要回归保险保障本源，充分体现保险的互助性、精准性，以人民为中心体现保险的温度和担当;三是要通过综合金融服务，强化农村信用机制的建设，为现代农业融通资金提供有力保障;四是要通过构建高效的农村保险服务网络，激发农村基层社会治理的活力，着力推动保险成为农业的必需品和普惠产品。

此外，针对近几年我国畜牧业发展尤其是此轮“猪周期”等问题，农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌，首都经贸大学教授、博导庹国柱等分别就生猪生产、生猪价格风险保障等进行主旨演讲。

与会专家建议重点完善畜牧业保险制度，推进畜牧业尤其是生猪的收入保险试验试点，探索引入期货市场价格和“保险+期货”方式，调动政府和保险经营机构两方面积极性，进一步推动我国畜牧业稳定可持续发展。

会上，中国农业风险管理研究会发布了《中国农业风险管理发展报告2021》。该报告在分析新时期我国农业风险变化特征的基础上，从事前、事中、事后的视角，分析了农业风险管理的主要手段，总结了农业风险管理取得的成效，提出了中国特色农业风险管理体系的优势，剖析了面临的突出问题，提出了健全中国特色农业风险管理体系的政策建议。

该报告包括“新时期的农业风险及其特征”“新时期农业风险管理的主要手段”“农业风险管理取得的成效”“农业风险管理的突出问题”“健全农业风险管理体系的政策建议”五部分内容，旨在为健全农业风险管理体系提供决策参考，为广大从事农业风险管理研究的人员提供借鉴，为地方政府和相关企业提供推进工作的思路。

会议还进行了“新发展格局下的农产品供给安全”“后脱贫时代的收入安全与共同富裕”“金融创新赋能农业风险管理”专题研讨以及农业风险管理学术青年专场论坛。

据了解，中国农业风险管理研究会成立于2013年4月，是经中华人民共和国民政部注册登记业务归口农业农村部管理的全国性社会团体法人组织，主要业务方向是服务国家乡村振兴战略实施和农业农村现代化建设，发挥农业风险管理智库的作用，开展农业风险管理重大政策和课题研究，服务农业风险管理技术进步和体制机制创新，推动国内外学术合作与交流。

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