农村金融时报-农金网北京讯(记者田耿文)5月28日，财政部发布《关于进一步做好国家级田园综合体建设试点工作的通知》(以下简称《通知》)。

　　《通知》明确，在总结2017年以来国家级田园综合体建设试点经验的基础上，2021年，在北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、云南等13个省份继续开展田园综合体建设试点。每个试点省份安排1个试点项目。财政部将在试点启动后的第二年、第三年，以适当方式对试点项目组织开展评价评估，对评价评估合格的项目，延续予以资金支持;对评价评估不合格的项目，不再安排资金支持，取消试点资格。

　　《通知》要求，坚持以农为本。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，坚持质量兴农，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为基本要求，保持田园风光，尊重自然格局，推进农业农村生态功能产业化。

　　同时，《通知》要求，坚持促农增收。叠加旅游功能，形成独具特色的乡村旅游体验，促进城市人口下乡消费。完善田园综合体运营利益联结机制，通过就近就业、保底分红、股份合作等多种方式完善利益链，让农民合理分享新产业、新业态增值收益。增加农民财产性收入、经营性收入和工资性收入，促进共同富裕，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　　此外，《通知》还要求，坚持市场运作。构建推动绿水青山转化为金山银山的体制机制，引导社会资本投入农业农村。充分发挥市场在农业农村生态资源配置中的决定性作用，推动生态资源价值有效转化，提高资源资产回报水平，形成可持续运行的田园综合体推广模式。坚持探索创新。积极开展机制创新，探索形成推动乡村振兴的人才、土地、资金、产业政策体系，鼓励社会力量进入农村生活性服务业，引入有实力有经验的市场主体牵头建设，探索在政府引导下形成社会资本与村集体合作共赢模式。建立容错机制，鼓励大胆探索。及时总结推广典型案例和经验做法，以点带面形成乡村生态振兴示范效应。

　　在建设试点的重点任务上，《通知》强调，支持在农业农村基础设施较为完备、农业生态资源条件较为优越、特色产业优势较为明显、农村基层组织和市场主体试点积极性较高、开发主体已自筹资金投入较大且自身有持续投入能力、农村综合改革工作基础较好的地区，以一定数量村庄构成的特色片区为开发单元，开展田园综合体建设试点，实现一二三产业深度融合、生产生活生态“三生同步”、产业教育文旅“三位一体”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　值得关注的是，在财政资金支持方面，《通知》明确，坚持东、中、西部统筹兼顾，综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素，按照三年规划、分年实施的方式。

　　具体来讲，中央财政通过农村综合改革转移支付，按照有关规定实施定额补助。各试点省份、县级财政部门要统筹运用现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持试点项目建设。

　　在工作要求方面，《通知》提出了要加强组织领导，认真组织实施，强化政策支撑，严格试点管理等。

　　责任编辑：李美丽