“汉因卢敖得仙，始置卢氏县。”据《读史方舆纪要》记载，卢敖为秦朝博士。一说以山得名，卢氏山在今县城西北。古伏羲氏一支演化为古卢氏国，是中华卢氏源地。

卢氏山川秀美，风光旖旎，既有“骏马秋风蓟北”的粗犷，又有“杏花春雨江南”的灵秀，被誉为“中原绿宝石”、“豫西后花园”、“天然大氧吧”。2006年8月，被列入河南省伏牛山生态旅游开发重点县。“三大纪律、八项注意”这首著名革命歌曲就是在卢氏县官坡镇兰草小学诞生的，红25军军部旧址就在村兰草小学院内。卢氏还是鲁迅先生的挚友，著名翻译家、教育家、散文家曹靖华的故乡，拥有浓厚的文化底蕴。

卢氏县卢圆广场美景 聂金锋 摄

这里是河南最西部的一个边陲小县，交通相对落后，平均海拔在河南省最高，占地面积在河南县级最大，但人口密度最小……全县有贫困村110个，建档立卡贫困户19645户，贫困人口63134人，贫困发生率15.3%。总面积4004平方公里，其中耕地面积仅有416万亩，是国家扶贫开发工作重点县，是河南省脱贫攻坚的主战场之一。在新一轮国家扶贫开发工作战略中，被确定为国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫工作重点县。

特殊的县情，使卢氏县委、县政府始终把支持扶贫开发作为一项重要工作。

关于卢氏的基本情况，该县常务副县长孙会方总结为大、老、红、绿、贫、新六个字。“大”是指卢氏是河南面积最大的县，人口密度最小。面积4千多平方公里，全县69个乡镇。地形可以用“八山一水一分天”形容，辖区山多，大小山峰4037座，平均海拔1200米。“老”是指卢氏建县时间长，文化积淀深厚，于今已有二千多年历史。“红”是指红色文化深厚，带有红色印记。当年红25军从信阳出发，突出重围，在卢氏官渡村休整，而后进入陕西。“绿”是代表绿水青山，森林覆盖率达到69.34%，所辖区域内洛河是水源保护基地，南部是南水北调保护区。而县政府也正在努力把绿水青山变成金山银山。“贫”是指卢氏县财政收入5.54亿，GDP总值87个亿，还达不到全省平均水平。截至去年年底，贫困人口19645户，共63143人，贫困发生率在全省最高。“新”是指新形式下存在新机遇，去年换了新的领导班子，重新调整出一只新队伍，充满信心能够干出业绩。

脱贫不是包袱

“金融扶贫，我的理解的是大的概念不能空。

结合卢氏县情，我们要打造四个体系，实现县、乡、村三级联动。”孙会方对记者讲述他对卢氏金融扶贫的理解。

四个体系分别是：金融扶贫服务体系。县里成立金融扶贫服务中心，乡镇成立金融扶贫服务站、村里成立金融扶贫部；金融扶贫信用建设体系。评定信用乡、信用村、信用户，重点是农户，对贫困户和非贫困户都要采集信息；风险防控和缓释体系，即设立风险补偿金；产业支撑体系，卢氏有5个特色农业，果（核桃）、牧（猪、牛）烟、菌（木耳、香菇）、药等。

发展产业扶贫要突出重点，抓点带面。在具体建设上，先是专业规划、组织有效的公司运作，然后实行专业化生产，形成品牌效益。政府奖励引导、产业投入带动、金融资金支持，聚沙成团。例如，以资金存管、资金入股两种方式鼓励贫困户加入合作社，选择适合的产业发展，靠龙头企业带动。

此外，卢氏县政府还建立了“卢氏金融服务网”，将互联网技术加入到脱贫攻坚战中，互通互联，实现动态管理。在“卢氏金融服务网”上，即时更新县内各个金融机构的扶贫工作情况、金融时讯、金融知识等内容。

“脱贫攻坚也是一个资源和契机，通过统筹脱贫攻坚工作，进一步推动卢氏县经济社会各方面的发展。政府、金融、社会各方协力脱贫攻坚的平台，这实际上是给贫困地区创造了经济社会发展非常好的一个机遇。也可以进一步解决当地就业，聚合资金。”孙会方告诉记者。

国家扶贫开发工作重点县卢氏县是河南省政府相关领导的脱贫攻坚工作联系点。相关领导多次深入乡村、企业、园区、基地，看望慰问贫困群众，调研易地搬迁、转移就业扶贫情况，考察特色产业扶贫项目，指导当地扶贫脱贫工作理清思路、找准路径、完善举措。

2016年以来，卢氏县大力推进脱贫攻坚，全县贫困发生率由18.9%下降到15.3%。但贫困面依然较广、贫困程度依然很深，脱贫工程是一块“难啃的硬骨头”。

不久前，随着兰考脱贫摘帽，卢氏县也迎来了省级金融助推脱贫的“大礼包”，一项为卢氏县脱贫攻坚量身打造的工作方案——《金融助推卢氏县脱贫攻坚试验区工作方案》出台。三门峡市金融办副主任刘瑞锋告诉记者，上述工作方案的出台，将给卢氏带来诸多金融扶贫利好。围绕贫困户和农业龙头企业为主要扶持对象的金融联合体共同行动，和卢氏县一起创建省级金融扶贫试验区，破解贫困地区“融资难、融资贵”难题，推进卢氏县如期脱贫。卢氏县政府也印发《卢氏县金融扶贫服务体系建设工作方案》、《卢氏县农村信用体系建设方案》等文件积极响应号召，加快脱贫攻坚进程。

立志啃下“硬骨头”

一进入卢氏县辖内，随处可见的是路两旁的宣传标语——“打响脱贫攻坚战”，这不仅仅是县委、县政府及各个金融机构的口号，更是给每一个贫困户脱贫的希望。

前往民湾村的路很不好走，通向村里的路窄得只能勉强通过一辆汽车，就这车两侧的玻璃还要被两旁的树枝蹭得刺啦刺啦作响。只能在还算平整的一处停车，步行进村。随行的工作人员告诉记者，这条路是村民用脚踩出来的，山上不通自来水，村民都要来往一趟一趟地用桶提水。

村民们住在山里，依山形成的缓坡地建成一户户民居，没有院子和围墙。

沿着崎岖山道步行朝上走，在一处还算平整的坡地上，一大一小两座砖和土坯混建的房子，这是杜关镇民湾村建档立卡贫困户来新星的家，大的屋用做卧室加厨房，小屋用来放农具。

进入卧室兼厨房的大屋里，又黑又破的屋子四周满是破旧报纸糊的墙，黝黑的案板下面放着两个大水桶。来新星指着水桶说：“那里面是我从村下面提上来的水，可得省着点用。”看来，村里吃水、用水问题亟待解决。

50岁的来新星家里有4口人，老两口和两个孩子，由于媳妇身体不太好，加上孩子上学使原本就不富裕的家更加贫困。家里以前靠种玉米和烟叶维持生计，每年约收入1万元左右。“我们家多是坡地，最大的一片有2亩。玉米卖不上价，烟叶品质好能卖10元一斤，品质不好只能卖约5元一斤，都不够功夫钱。”来新星说。今年，他在邮储银行贷了5万元准备养20头羊，再养几头牛去山上放养。在他们村有牛贩子上门收购，或者自己拉到县城去卖，无论怎么算肯定比种粮食划算。

来新星是第一个享受邮储银行卢氏县支行“四位一体”贷款政策的贫困户。“四位一体”是指该支行发放的由政府、银行、省农信担保、省担保集团合作的扶贫贷款模式，也是卢氏首批投放由财政全额贴息扶贫贷款。“两免一补”是免担保、免抵押、政府补贴利息。“说白了，就是贷款的利息是政府替我们出的。”没有多少文化的来新星对于他所享受的金融政策非常清楚。

谈到家里的劳力问题，来新星告诉记者，儿子在外省打工，一年回来两三回，帮不上什么忙。

要说缺少劳力，隔壁邻居35岁贫困户胡宝香的情况更糟糕。同样是土泥房，她家房顶一直漏雨，自打公公去世后，一直没人修。胡宝香家有5口人，老公在给人家帮忙盖房子，还有2个儿子在上学。家里收入来源全靠种的6、7亩地烟叶，一年也就1万来块钱。今年，她在邮储银行贷款5万元，期限3年，打算用来盖烤烟房。因为自家原有的烤烟房不行了，烤出的烟卖不上价。

“村里扶贫工作组王书记他们每逢过节会送米、面、油，还为我们制定了长期帮扶脱贫计划，他们鼓励村民种核桃和连翘，并免费提供树苗。今年我计划种2、3亩核桃。只是我的土地离家比较远，干农活儿、担水来回跑一趟身体累的不行。”胡宝香告诉记者，“扶贫工作队做思想工作让我们搬迁到山下，但去地里干活儿不还得上来吗？”对于普通贫困户而言，增收就能脱贫，像胡宝香这样的，靠妇女来担任家庭主要劳动力，脱贫难度更大。

据了解，民湾村总共有28户，其中建档立卡贫困户有19户。像来新星这种情况，在邮储银行贷款种、养殖的有6、7家。

在这里，像这样基础设施不完善的村还有不少。为了给村民一个干净、整洁的居住环境，农行卢氏县支行驻村工作队通过上级有关部门积极争取项目资金35万元，为官坡镇兰草村安装82个太阳能路灯。并与村委一道，多次协调县交通局、水利局等部门，争取打坝修路饮水等项目资金，截至目前，兰草村河湾组投资10万元道路硬化，300米工程已完工。兰草村顺沟组投资15万元道路硬化，400米工程也已完工，兰草村东川口至凉水沟6公里道路一期工程投资120万元，目前正在铺设路基，近期有望硬化完工。兰草街道省级改造项目投资120万元，目前正在处理排水系统，有望年底前大理石路面全部铺设完毕。

“脱贫先锋”——第一书记

胡宝香说的“王书记”是指驻村第一书记——王剑波。“他常年驻扎在这，我天天见他，他办公室就在半山腰平缓的一层水泥房里。”村民们告诉记者。

按着老乡们的指引，记者在半山腰的一层水泥房里见到了王剑波，他是县工商局派驻民湾村的扶贫第一书记，在他的办公室里，四周贴着《杜关镇民湾村贫困村脱贫任务进度表》、《杜关镇民湾村扶贫攻坚驻村工作队公示牌》等牌子。王剑波告诉记者，该村的脱贫工作队共有4人组成，负责贫困户105户，共316个人。其中，20户是国家兜底的，28户是移民搬迁的。村里不通水、不通硬化路，村民多因残疾、生病、上学致贫，每年人均收入仅为2820元。

“我是去年4月份来这个村的，刚接受扶贫工作时，两眼一抹黑，想到脱贫任务，愁得晚上睡不着觉，血压都高了。这一年多，才逐渐熟悉扶贫流程，从逐家上门核实真实情况，精准识别贫困户做起，一点一滴逐步实现脱贫。”王剑波回忆起一年前工作时的情景，“好在一年过去也做出了成绩，去年我定的目标是脱贫27户，最后这个村靠种烟叶脱贫了11户。成绩不大，但是我探索出来了、相对适合这个村的脱贫路子，争取2018年完成脱贫任务。”

在与王剑波交流过程中可以体会出，这位“第一书记”真正是为了民湾村的脱贫工作没少花心思。在他脑海中，一套脱贫措施图清晰而深刻。

在种植方面，他几经考察，鼓励村民种植核桃和连翘，并成功联系到企业，产出的核桃可以由卢氏县华阳食品厂统一收购，还可以做成核桃仁、油、枣加核桃等深加工产品。

对于胡宝香搬迁后还需上山干活儿的顾虑，王剑波早已想出了答案，他正在积极想办法，招标企业进驻民湾村，用企业来使村民安居乐业。

此外，王剑波还打造“贫困户+基地+企业”模式，正在筹备全部由贫困户入股参与的三个合作社，分别为：绿源光伏发电农民专业合作社、田源中蜂养殖专业合作社、民湾昊豫养鸡养殖专业合作社，可以带动57户贫困户加入合作社一起脱贫致富。

当我们在前去双龙湾东虎岭村的路上，满山连翘花竞相开放，形成黄色花海。在绵延的山地与农田里，核桃树与金沙梨树整齐而紧密排列。一个曾经贫穷落后的偏僻山乡，在河南省人防办驻村扶贫工作队的帮扶之下，逐渐实现了令人惊喜的“华丽转身”。

“有的人叫我熊书记，有的人叫我老熊，我基本一年都住这儿，村里每个人都知道我的电话。”熊志强是省人防办驻东虎岭村第一书记。2015年8月，他搬到距离县城37公里、深山区内的东虎岭村，这里平均海拔850米以上，面积25平方公里。全村共302户、969人，其中贫困人口134户、567人。

按照省人防办建立的“党组书记总指挥、驻村书记当先锋、机关单位做后盾”的扶贫工作机制，驻村工作开展以来，熊志强从改善和提高党员干部学习、工作环境入手，改建了村党员活动中心、建成村会议室、图书室、阅览室、远程教育室、扶贫作战室，使他们的精神面貌焕然一新，脱贫致富劲头高涨。

“高效、精准一个都不能少。”随手拿起熊志强办公室的一本建档立卡贫困户档案资料，里面内容的详细程度如实反应了“第一书记”的扎实工作。更让记者惊讶的是，如此精准详实的资料竟然是在47天内完成的。

从2016年10月20日到12月4日，驻村工作队在47天时间内完成全村10个村组134户贫困户进行再次入户走访，填写2016年收入明细卡、增收明白卡、2016年脱贫户信息核查表等内容。全面了解了每一户经济状况，确保贫困户甄别，建档立卡，退出贫困户工作的质量和实效。

“企业驱动，产业带动，发展合作社环环相扣。”今年以来通过引导群众发展种植连翘，全村连翘种植面积发展到3800亩，实现所有贫困户全覆盖。预计到第6-7年的盛果期，亩产收入5000元以上。

连翘种植户张子义在自己的地里翻土，准备扩大连翘种植面积 聂金锋 摄

为了使村民长期内收入更有保障，工作队积极协调卢氏县菜源实业有限公司，通过“公司+合作社+农户”的形式对连翘土地进行流转，向连翘种植农户发放流转资金共计200余万元。

“连翘叶可以作茶，果实可以作药材。我们还培育连翘苗，销往上海、河北、山西、陕西等地。”熊志强说，为了突破地域限制，贯彻落实省领导“党建+扶贫+电商”脱贫攻坚指示要求，2017年2月，该村借助电商平台——卢氏洛阳人家，给连翘插上电商翅膀，销往各地。3月5日东虎岭村电子商务正式运行，截至3月末，共有30多种商品，完成网上销售54万元。

产业带动“造血扶贫”

2017年春节后上班伊始，河南省政府领导赴三门峡、洛阳调研伏牛山区脱贫攻坚工作时强调，要紧紧扭住产业扶贫这个根本，发挥龙头企业带动作用，形成产业扶贫辐射效应，切实促进山区农民尽快脱贫增收。

卢氏地处我国南北交界地带，气候适宜，烟叶、食用菌、核桃、中药材、“卢氏鸡”养殖等特色产业和旅游业发展具有先天优势。当地金融机构根据实际情况，通过大力支持特色产业发展，引导贫困户进入相关产业链，实现产业带动贫困户脱贫致富。

“没有中原银行卢氏支行的支持，我肯定做不到现在的规模。”沃森卢氏农业科技有限公司董事长邹鸽告诉记者，“在企业发展的关键节点，中原银行一次次给予了最及时的帮助。”从企业成立最初给予支持、到未来大项目规划继续合作，他和中原银行之间的银企关系正在变得越来越融洽。

今年34岁的邹鸽是当地人，2014年9月，他流转了范里乡东寨村300亩地，本打算做兼绿色蔬菜种植、采摘、游乐于一体的综合农业观光项目，但基础资金空缺成了拦路虎。于是，他改变策略，以点带面逐步发展。

最初从中原银行贷款100万元，搭建大棚养殖香菇，用利润将贷款还完后，又以个人名义参与中原银行“崤函微贷”，贷款50万元，继续扩建香菇棚。目前，他的养菇棚占地40亩，有120个棚，营业额达到400万元，解决了村里63户贫困户的工作问题，工资最低50元一天。

邹鸽告诉记者，他本身就是村里的孩子，当然想带动大家共同致富。养菇棚每天都有200个周边村民来工作，他们只负责劳动，香菇的销路我来跑。公司养殖的香菇、菌棒可以在淘宝上卖，香菇也可以直销幼儿园、机关食堂，作为随吃随采摘的绿色蔬菜。目前他正在与重庆德庄火锅商讨合作，由客户预定，直接采摘，做放心餐饮。下一步，邹鸽要申请专利，改善生产设施，继续朝着综合农业观光项目的初心前进。

中原银行卢氏支行工作人员告诉记者，为支持当地中小企业发展，中原银行专门推出了立足中小企业的“中原微贷”产品，“崤函微贷”作为中原微贷系列产品之一，目前在三门峡地区已经拥有很高的知名度。

特殊的地理环境，拥有的资源优势，造就了卢氏成为全国十大中药材基地县之一，享有“天然药库”之称，成为全国药材基地县之一。七十年代，国家医药管理局来卢普查，初步查明，现有中药材1225种，为全国最丰富的县。特别是卢氏连翘其质量之优，产量之高，居全国之冠，2004年被国家定为天然保护基地，2005被授予农业化标准示范项目。

为了迅速把当地中药材资源优势转化为商品优势，成为山区、平原地区人民群众脱贫致富奔小康的支柱产业。农发行卢氏分行立足卢氏资源禀赋，大力支持当地中草药种植及特色产业养殖等产业扶贫项目。

其中，该行支持县域内中药材生产龙头企业——乐氏同仁三门峡制药有限公司新厂扩建项目，投放基金4000万元。项目建成后，预计可解决劳动力就业1500余人。同时，该行支持乐氏同仁三门峡制药有限公司中药物流园项目，投放基金5000万元。该项目将极大推动卢氏中药材产业发展，解决劳动力就业2000余人，使1000余户农民通过药材种植发家致富。此外，该项目目前已与10个乡镇签订了合作协议，建设50000亩的连翘规范种植推广基地，并与各乡镇的连翘种植合作社签订了连翘收购合同，每亩产出80公斤左右，预计每年可产出4000吨连翘，仅此一项可带动1000余户3800余人获得4000万元净收入。

乐氏同仁三门峡制药有限公司董事长刘胜军告诉记者：“我们与中国人保公司签订合作协议，由他们为种植户提供价格平均指数保险,保种保收。”2016年，乐氏同仁药业开始推广该扶贫项目，鼓励有劳动能力的贫困户来公司工作，并根据贫困户不同的经济情况，建议选择1-3年生的药材，如生地、白芷等，4、5年生的药材适合普通农户，不建议贫困户种植。

“之所以选择用种药材带动产业扶贫是非常适合本地的。”农发行卢氏支行负责人告诉记者，本地荒坡地多，不适合种经济作物。养殖的风险也比种药材大。种药材不耗费人力，只要种活，后面不用再过多投入，并且年年长。像“连翘”，只要有土的地方就能生长，成活率非常高。

据了解，为了更好的发挥特色农业保险在卢氏精准扶贫工作中的作用，规范互助保险工作，由中原农险参与制定了《卢氏县开展特色农业互助保险试点实施方案》，根据“有灾赔付、无灾防损、利益共享、脱贫致富”的指导思想积极发展特色农业互助保险，创新保险运作机制，丰富卢氏县金融扶贫试验区工作内容。

作为“省级金融扶贫试验区”建设试点主要合作银行，卢氏农商银行按照“扶持产业发展，致富一方百姓，搞活一方经济”的思路，在产业扶贫上不断创新思路，发挥自身优势，实现产业带动贫困户脱贫致富。

早就听说“卢氏鸡”是当地拳头产品，听说它们还是带动脱贫的领头鸡，便迫不及待地前去一探究竟。

“个体轻巧、觅食力强、耐粗饲、产蛋多……”在去养殖基地的路上，说起卢氏鸡的优点，卢氏农商银行工作人员滔滔不绝。据了解，卢氏鸡是主产于卢氏县境内的独特地方优良品种，2005年被认定为地理标志保护产品。

卢氏土鸡养殖 聂金锋 摄

“未进山中，先闻鸡鸣。”这就是记者一行到达官木村卢氏鸡养殖基地最直观的感受。

官木村是卢氏县有名的贫困村，位于卢氏县双龙湾镇西南侧，距离县城35公里，全村面积19平方公里，辖内共有221户668口人。全村人均收入约2850元，共有贫困户38户93人。2015年，在政府引导下，该村与“卢氏菜源卢氏鸡生态养殖有限公司”达成合作意向，由该企业在官木村投资建设卢氏鸡生态养殖基地，以实现带动该村脱贫致富。

从养殖基地建设之初起，卢氏农商银行就把它作为重点支持的农业龙头企业，不断向其提供贷款支持，并且充分利用人民银行扶贫再贷款政策，实现产业带动扶贫。2016年，该行共使用扶贫再贷款资金向其发放贷款2850万元，支持该企业在官木村建立现代化养鸡舍10座，投放鸡苗5万余只，成为卢氏县首个“卢氏鸡”规模化养殖基地。以该基地为依托，官木村成立了养鸡专业合作社，将全村38户建档立卡贫困户吸收为社员，为该企业提供劳务服务。根据该企业与合作社达成协议，企业以每只鸡20元的标准向合作社提供劳务费用，按照20个鸡舍、每个鸡舍投放4500只鸡苗计算，共9万只鸡，该村合作社一年可以收入180余万元，全村38户贫困户将全部脱贫。

官木村养鸡专业合作社理事长张学武介绍，由公司统一建造鸡舍、统一提供鸡苗、统一提供饲料、统一标准管理，合作社负责养殖，实现卢氏绿壳蛋鸡规模化标准化养殖，组织合作社及合作社社成员参与养殖和分享收益。

今年50多岁的王建国是官木村38户建档立卡贫困户之一，家里仅剩老父亲一人。在2015年卢氏鸡养殖基地建设时，他负责搭鸡舍、清鸡粪，做一些力所能及的活儿，当时就收益了4000-5000元。

“养殖场里的活儿一般都先让有劳动能力的贫困户干，简单的活儿不用教就能干好，稍加培训后就能成技术工。工资最少每天100元，在这里上班，轻轻松松就能超出国家规定的脱贫线。”菜源实业卢氏分公司总经理赵国政介绍说，“‘卢氏鸡’品质好，鸡蛋根本不用愁销路，都是论个卖，一个2块多。目前正在培育品牌市场，还不敢与商超合作，他们一天都要4500只鸡蛋，以目前的规模我们还供不上。”

根据该企业发展规划，2017年底，将在该村建成现代化鸡舍不少于20座，饲养“卢氏鸡”不少于10万只，并形成鸡蛋生产、肉鸡生产、鸡粪有机肥加工为一体的全产业链，将该村打造成一个现代化、产业化的养殖基地。

截至目前，该企业已在卢氏县双龙湾、文峪乡等6个乡镇建立养殖基地12个，建设鸡舍200余栋，已投放鸡苗100余万只，带动贫困户1000余户。

支持菜源卢氏鸡生态养殖有限公司是卢氏农商银行探索出“农商行+扶贫再贷款+农业龙头企业+贫困户”模式的优秀实践案例。除此之外，近年来，卢氏农商银行还探索出“农商行+扶贫贷款风险补偿基金+贫困户”、“农商行+农业龙头企业+贫困户”、“农商行+农业龙头企业+专业合作社+贫困户”等精准扶贫模式，累计投放扶贫贷款5.03亿元，直接投向贫困户3.42亿元，带动贫困户4559户，其中1855户在2016年实现脱贫，为卢氏县脱贫攻坚提供强有力的金融支撑。

随着扶贫政策的一项项落地，住在“一沟十八岔，岔岔有人家，多则三五户，少则一两家”的卢氏人民不断向脱贫目标迈进，在河南省政府领导挂点帮扶下，按照试验区建设规划，在不久地将来，卢氏脱贫攻坚将交上一份满意的答卷。