2001年9月，全国第一家农村信用社省级联社——江苏省农村信用社联合社正式成立。15年来，江苏省联社始终坚持服务“三农”的市场定位，积极履行对全省农村信用社、农村合作银行、农村商业银行的指导、服务、协调和行业管理职能，全省62家农商行综合实力持续增强。截至今年8月末，各项资产总额23790.9亿元，各项存款余额17038.8亿元，各项贷款余额11390.3亿元，在全省银行同业中分别率先突破2万亿元、1.5万亿元和1万亿元大关。与成立前相比，存、贷款总量在全国农信系统中排名分别从第5位上升至第2位、第1位，在省内银行同业中排名均从第4位上升至第1位。

目前，全省农商行改革创新成效显著，产权改革一路领先。2001年11月，张家港农信联社在全国组建第一家农商行，2016年5月，辖内62家法人单位全部改制为农商行，江苏成为了全国较早完成农村信用社改制工作的省份之一。目前，江阴农商行、无锡农商行、常熟农商行、张家港农商行、吴江农商行等5家机构已经或即将在国内主板上市，成为全国首批登陆A股市场的农商行;跨区域、多元化发展步伐加快，12家农商行共设立异地分、支行91家;19家农商行在省内外设立73家村镇银行;部分农商行设立金融租赁公司等，探索多元化、综合化经营的新路径。

扎根“三农”做优服务

江苏省联社成立以来，准确把握服务实体经济的本质要求，围绕“三农”和小微企业两大客户群体，切实做好普惠金融服务配套与提升，在全国率先建立了具有江苏特色的普惠型、结构型、配套型、创新型“四型”支农服务体系，形成“阳光信贷”、“金融服务村村通”、“小额信贷扶贫”三大服务品牌。

2007年，江苏省联社在全国率先推行“阳光信贷”工程，截至目前指导全行业共建立农户信息档案912万户，对413.4万户农户授信2789.1亿元，138.6万户农户用信1351.4亿元。

针对农业现代化进程中的新趋势，江苏省联社指导全行业做好“三权”抵质押和金融支持家庭农场等试点推广工作，并加大产品研发推广力度，积极主动支持农村新型经营主体发展。数据显示，目前全行业已为5127个家庭农场授信20.2亿元，用信家庭农场3895个，用信金额13.6亿元。

同时，加强金融服务基础设施建设，目前全行业62家法人单位的3179个网点覆盖全部县域与乡镇，23600个金融便民到村服务点覆盖全省所有行政村，布放各类自助设备142000台，63%以上的业务通过电子银行渠道办理。在此基础上，整合升级服务点，规范并加快农村金融综合便民服务站建设。截至2016年8月末，全行业已规范建立11234个农村金融服务站，占全省总数的85.3%。

江苏省联社还引导全行业对接县域产业发展格局，大力支持与城镇化紧密配套的农产品深加工、小微企业和工业园区建设，推进全省小微企业转续贷方式创新工作。62家法人单位累计为4975个小微企业办理转续贷6739笔、金额242.8亿元;42家法人单位引入微贷技术，实现了“阳光信贷”技术的升级。

破冰探索当好先锋

作为全国农信社改革试点的先行者，江苏省联社始终立于改革创新前沿，在银行组建、票据兑付、公司治理、机制转换、资本合作等重点改革事项上不断进行新的探索。

从全国首家全省范围内县级联社统一法人，到全国首家农商行——张家港农商行的成功组建;从苏州地区农村信用社在全国省辖市率先全部成功改制为农商行，到全省农村信用社全部翻牌为农商行;从张家港农商行全国首家提交上市申请并接受上市辅导，到无锡等5家农商行IPO项目无条件过会，再到江阴农商行率先获得上市批文，成为全国首家登陆A股市场的农商行，省联社牢牢把握改革发展先机，稳步推进产权制度改革。在英国《银行家》发布的2015年全球1000强银行排名中，江南、常熟等8家农商行榜上有名，占我国入榜农商行总数的30%。

江苏省联社牢牢把握国家扶持农信社改革发展的战略机遇，充分发挥协调服务功能，与相关部门密切配合，全面落实了票据兑付、财政扶持、税务减免等专项政策，借助机制转换与自身努力，积极化解历史包袱，初步建立起自我约束、自我发展的良性机制。

同时，在全国率先按市场化原则建立行业风险救助基金，并按章规范使用。江苏省联社牵头组织与人行南京分行签订常备借贷便利协议，率先建立行业流动性互助应急机制，指导法人单位完善突发事件应急机制。

此外，江苏省联社指导法人单位以客户为中心，按照业务经营专业化、运营管理集中化要求，推动管理向扁平化转型，实现对客户“一站式”服务;指导落实银监会商业银行公司治理指引，完善履职平台，规范操作制度，配备工作人员，畅通内部信息沟通渠道，充分发挥董(监)事会和专门委员会的作用;指导引入经济资本理念，运用管理会计工具，建立资金转移定价机制，强化资产负债结构管理;指导全行业转变传统的粗放经营模式和外延式增长方式，以推进全行业商务转型为抓手，着力构建以市场为导向、客户为中心、信息化为基础，机制配套，体系全面、流程规范，风险可控的经营管理新模式。

分类指导激发活力

15年来，江苏省联社积极适应宏观经济周期的波动，顺应国家金融体制改革的相关要求，把分类指导贯穿于全行业发展的各个阶段和各个环节，有效激发了全行业发展的活力要素。

针对全省法人单位不同阶段的发展特征和面临的实际问题，该联社分步制定全行业改革发展规划。2001年到2003年是改革试水阶段，面对人心不稳、资不抵债和活力不足等问题，该联社对内以劳动用工、岗位竞聘和绩效挂钩为抓手，加快经营机制转换;对外以市场引领为抓手，强化组织推动，推进行业发展。据了解，2004年到2007年是强化管理阶段，该联社转换经营机制，落实扶持政策，加快银行机构组建，促使全行业各项经营指标持续向好，行业可持续发展能力基本形成。2008年到2013年是深化改革期，该联社以产权改革为主导，以银行组建为抓手，引导基层法人单位由传统企业向现代企业转型。2014年至今，该联社不断顺应深化改革大势，推进“小法人、大体系”的行业工程建设，突出基层法人单位商务转型和省联社自身转型两大重点，加快构建行业服务、管理和风控三大体系，促进行业整体服务能力提升。

针对苏南、苏中、苏北三个区域不同情况，江苏省联社指导3个区域的法人单位，分别融入苏南现代化建设示范区建设、苏中融合发展、苏北跨越发展大局，促进金融资源均衡配置;针对农村、城郊、城区三大板块的不同特征，指导法人单位以“四型”支农服务为基本模式，采取差异化服务策略与营销手段，提高金融服务质量和效率;针对基层法人单位发展程度差异，明确省联社领导班子及职能部门的基层分工片与挂钩联系点，指导基层法人单位平衡发展。

此外，该联社还建立完善以等级行考核、综合考核和专项考核相结合的综合考核体系，引导法人单位实施战略规划，注重质效，规范内部管理。2015年度全省农村信用社内部等级考核，4A以上单位39家，占比达62.9%。