怒江，一条奔腾在神州大地西南角的美丽河流，孕育了傈僳族等少数民族独特的民俗文化，塑造了一个个精美绝伦的自然景观。

然而，这块迷人土地的背后却有着令人揪心的贫困。长期以来，由于自然条件恶劣，基础设施薄弱，社会发展滞后，怒江州被称为云南扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。面对怒江州经济总量小，经济结构和产业结构单一，农业农村基础脆弱，交通基础“瓶颈”制约，如何增强对边疆民族地区的金融支持，为怒江州经济社会发展贡献力量，农发行云南省分行将这一课题摆上了议事日程。

近日，受农发行云南省分行党委委托，党委副书记、副行长杨辉率领调研组，就农发行如何发挥农业政策性金融职能，携手地方党政企，共谋怒江州脱贫致富大计，深入怒江州三县一乡调研。

有数据显示，怒江州有24万贫困人口，深度贫困人口近6万人，住房差、饮水难、就学难、就医难的情况普遍存在，至今全州还有一千多个自然村未通公路，“过溜索”、人背马驮还是部分村寨的主要出行和运输方式。

2013年12月2日，云南省启动实施怒江州整州扶贫开发，全力打响扶贫攻坚战，决定通过五年努力，集中解决制约全州贫困农村发展最突出最紧迫的问题，确保到2017年全州农民人均纯收入较大提高，实现村内通路、通电、通广播电视、通电信网络“四通”，贫困农户实现有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业，稳定解决贫困人口温饱问题。

在怒江六库，农发行调研组特别邀请云南省城投集团董事长参加了怒江州党委政府举行的座谈会，共商加强银政企合作、谋划支持边疆民族地区经济发展策略。

杨辉表示，“怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，作为直属国务院领导的唯一一家农业政策性银行，我们在支持政府建设重大民生、惠农项目中具有一定的优势，特别是支持边疆民族地区经济发展，我们义不容辞，使命光荣。希望与怒江通过交流协作，搭建合作平台、建立融资机制、培育企业客户、支持重点项目建设等方式，增强对民族地区的金融支持，我行也将积极发挥政策性金融作用，共同探索信贷支持怒江的新途径，为怒江州经济社会发展贡献力量。”

怒江州委书记童志云表示，希望在旅游发展、生物资源开发、城市基础设施建设、农产品加工体系建设、农村道路建设等方面，加强交流，谋划具体项目，推进怒江发展，探索政策性金融支持贫苦地区发展的新模式，走出一条政、企、银合作共赢的新路子。

调研期间，调研组听取农发行怒江州分行上半年工作情况和当前做好员工思想工作的汇报，并与干部员工座谈，共同商讨业务发展的突破口和着力点，探索创新贷款承贷主体和融资方式，推动业务有效发展。调研组要求，怒江分行要切实转变思路，加大与地方党政的沟通力度，短期内筛选培育出一批项目上报。调研组一行还分别深入到怒江国家粮食储备库，泸水县粮油购销公司、瑞兴农牧开发有限公司现场开展纪委书记回访活动,与企业负责人座谈，了解农发行廉洁办贷情况，听取客户对农发行服务质量、办事效率的意见和建议，并要求怒江州分行转变作风，改进服务，帮助客户解决实际问题，努力创造“互惠互利、银企双赢”的良好局面。

在五天的调研时间里，农发行云南省分行调研组日夜兼程，马不停蹄，参加项目融资推进会，进机关、入企业，每个环节都主题鲜明、深入细致、充实紧凑，充分体现了深入、务实、简朴的工作作风，为促进边疆民族地区早日脱贫致富出谋划策，为怒江打造政银企合作平台营造良好的氛围。

目前，农发行怒江州分行已上报信贷项目2个，贷款金额为1.3亿元;就融资方案与政府及相关部门沟通项目5个，预计年内将投放贷款1.6亿元;年内还将上报信贷项目4个，贷款金额达2.7亿元。