国内只有4家专业农业保险公司的格局即将被打破。

“预计5月份能得到保监会批复开业。”中原农业保险股份有限公司拟任总裁姜华告诉《农村金融时报》记者。

据了解，中原农险于去年9月10日获得保监会批筹。批复文件显示，中原农业保险由河南省农业综合开发公司、河南中原高速公路股份有限公司、河南省豫资城乡投资发展有限公司、洛阳城市发展投资集团有限公司、周口市综合投资有限公司、安阳经济开发集团有限公司等17家公司共同发起筹建，注册资本为11亿元。

在此之前，国内有4家专业农业保险公司，分别为吉林的安华农业保险股份有限公司、黑龙江的阳光农业相互保险公司和安徽的国元农业保险股份有限公司，而另外一家地处上海的安信农业保险股份有限公司，即将被中国太保控股。

打造专业农险公司

作为农业第一大省的河南,是国家的粮仓。2014年，河南省粮食总产量达到1154.46亿斤，增产11.72亿斤，粮食总产量实现“十一连增”。河南还是肉蛋奶菜第一大省,农产品深加工产值最高的省份以及农业产业化最发达的省份。改革开放以来，河南农业实现了从“吃粮不再难”到“中原粮仓”再到“国人厨房”。然而风灾、雹灾、旱灾、霜冻等自然灾害却威胁着河南农业生产的安全。

“河南作为农业大省，需要一家属于自己的农业保险法人机构。”河南省财政厅地方金融处副处长黄燕茹对记者表示。作为中原农险前期筹备的主要参与者，她对于河南省成立专业农业保险公司的必要性、可行性以及设立的方案进行了大量的前期论证。黄燕茹向记者介绍道，河南省的农业保险业务从2007年开展以来，已覆盖了全省18个地市108个县区。凡是享有中央财政补贴的包括种植业、养殖业以及林业在内的各个险种都已开展。不仅如此，河南省还有肉鸡和烟叶两个特有的险种。“这几年的财政补贴政策是中央财政40%，省财政25%，市级财政5%，县级财政10%。剩下的20%由农户和养殖户缴纳。从2007年到2014年，全省实现保费收入40多亿，呈逐年上升的发展态势。”她说。

黄燕茹坦言，农业保险是党和国家出台的一项很好的惠农政策，但许多现有承保机构在能力建设上却有所不足，并不能很好地提供服务。因此，她希望中原农险能够成为致力于打造服务能力的专业农业保险公司。

姜华表示，中原农险开业后，将通过新产品、新技术、新模式打开市场、推动业务。同时，会重点加强服务能力建设，结合农业保险业务特点，强化县以下的服务队伍和机构建设。“要建立起管理可控的协保员制度，对协保员的行为进行跟踪和约束。”她说。

此外，她还强调要充分运用现代通信技术及互联网、移动互联网技术，强化农业保险信息化服务和管控。“现在农业保险出现的很多问题源于信息不对称，部分农民对于参保情况、赔付情况不太了解。”她认为，只有解决信息不对称问题，才能更好地解决农业保险问题。

记者了解到，在分支机构的设立准备上，周口、漯河、许昌等地已率先成立筹备调研工作组。

漯河调研组

“最近，我们深入临颖县、舞阳县和源汇区等地，深入种植、养殖户调研，对农业保险有了新的认识。”漯河调研组组长李冰告诉记者，漯河位于河南省中南部，是以粮食种植、食品加工为主的平原农业市。截至2014年，漯河农险市场共承保4291万元，承担农业社会责任7.15亿元，按照漯河可耕地面积240多万亩计算，农作物保险现有承保规模不足50%，再加上养殖保险，市场潜力巨大。

他同时介绍道，风灾、雹灾、旱灾、霜冻等是当地农民面临的主要自然灾害，但农业保险普及率、覆盖率却较低。主要原因是保险知识在农村的普及率不高，有75%的农民听说过农业保险(其中约有40%的农民投保过农业保险)，有 10%的农民完全不了解农业保险。

通过调查，李冰发现目前农民对保险知识也有迫切了解的愿望和需求，对投保最关心的问题有：保费的高低、出险后赔付的金额、赔付的速度、能否自费增加保险金额等。尤其是种、养大户对保险产品需求旺盛，提出希望提高保险标的200元以上，自愿承担商业化保费的需求，而散户交保费的积极性不高，持无所谓的心态。

“针对这些问题，下一步工作中，我们要做好宣传、塑好形象，让农民逐步了解保险、认识保险、逐渐扭转农民对保险业的认识，逐渐成为农民的朋友、贴心人，使他们踏实放心参与保险。同时，重点服务好种植大户，树立服务、赔付标杆，从而影响引导广大农民，实现愿保尽保，逐渐形成全覆盖。”他说。

李冰同时透露，漯河调研组已作出相关的三年工作规划，在常规保险产品的基础上，将结合漯河实际研发具有本地特色的新产品，如食品安全责任险、特色种植业险等。

未来路径探索

对于开展农业保险的前景，黄燕茹表示，河南省基本上属于风调雨顺的地区，自然灾害发生几率不大，而中央对于农业保险的政策又是广覆盖、低保障，只保物化成本，但农民的期望值却是按照市场价格来计算赔付，因此就会出现参保积极性不高的情况。

她指出，各级政府对农业保险政策的认识也有待提高。“河南大部分是产粮大县，粮食的种植面积越大，财政需要拿出的钱也就越多。但一旦发生灾害，保险公司赔付不到位的话农民还是会去找政府解决问题。因此地方政府往往觉得多一事不如少一事。”

因此她认为，下一步应该从提高农民的满意度入手，针对附加值高的特色经济作物提高保额和赔付比例。而对于各级政府，应通过加大中央和省级财政对于产粮大县的投入，减轻县市级财政的配套压力。此外，保监部门应加大对保险机构的监督，把没有服务能力的机构淘汰出去，保障农民利益。“农业保险的发展需要大数据，同时也需要把金融产品的链条做大做长。如果能把保单和银行授信挂钩，这也是一种推进。”

姜华则认为，农业保险急需转型升级，根据新型经营主体、规模种养殖户、传统农户等不同群体的不同风险状况细分市场，开发针对性产品，提供差异化服务。“我们应该逐步把成本保险向收入保险或者价格保险、指数保险等升级。不过这需要政府有一个强力推动。”

她坦言，农村市场本身很脆弱，农业保险也很脆弱，希望各方主体能够爱护珍惜， “做培育式开发”。