保洁人员正在对国家大剧院的外壁进行全面清洗，迎接全国“两会”召开。CFP供图

阳春三月，燕回莺啼，沉寂的大地欢腾起来。小草破土而出，花儿迎风而开，小溪遇水则涨，它们在寻找一种新生的力量。这种力量令人振奋、让人期待，今年尤甚。

“两会”如期而至，今年恰逢换届，为这份期待又增添了几份重量。

来自全国各地的全国人大代表、政协委员们带着基层的心声和渴盼，齐聚一堂，为民生、“三农”等问题共同出谋划策。这是一次顶层设计与基层心声的良好互动，是一次现实难题与智慧的碰撞，也是一次不同利益群体代表者的交锋。正是这些互动、碰撞与交锋，为改革注入了新的动力，推动各个领域迅速发展。而农村金融改革如何推进，更是来自金融界全国人大代表、政协委员们热议的焦点。

深层次问题显现

更深层次的矛盾日益呈现，体制性的弊端日益凸显，改革的难度逐步增大

回望过去，我国金融领域的改革成效显著。即使在刚刚过去的一年里，也有很多具有标志性意义的举措，如温州综合金融改革和丽水农村金融改革的大门已打开，允许存款利率上浮使利率市场化的步伐又迈进了一步。

尤其是在改革的推动下，农村金融发生了翻天覆地的变化。农村信用社的改制，不仅让其甩掉了沉重的历史包袱，正在逐步向现代商业银行转变;中国农业银行重归农村市场，并组建了“三农金融事业部”;小贷公司、村镇银行、资金互助组织等新型金融机构的兴起;农村金融服务水平不断提升，空白网点乡镇不断减少，越来越多的农民享受到普惠金融。

随着改革的推进，金融领域更深层次的问题与矛盾日益显现，体制性的弊端日益凸显，改革的难度逐步增大。

去年温州综合金融改革总体方案出台后，一时间引起业界的轰动，在具体的实施过程中，却一再受阻。历经8个月之后，《浙江省温州市金融综合改革试验区方案》即温州金改细则才缓缓到来。而在业界一直关心的民营资本办银行的问题上，《方案》只是指出，鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。对于小贷公司的定性问题，《方案》则提出，争取进一步确认小额贷款公司等各类融资性机构的性质。

“一些细节问题仍然不清晰，还需要进一步的探索。”业内人士认为。这就意味着，在温州这片试验田，能否引导民间资本规范发展还有很长一段路要走。高利贷引起的企业资金链断裂正是民间资本不规范发展的苦果。

此外，小额贷款公司的身份没有实质性突破，村镇银行的资金瓶颈以及资金互助组织的监管缺位，是目前新型金融机构普遍存在的现象，一直没有得到很好的解决。

对于农信社而言，向农商行改制依然是重点，而去年提出的要淡出省联社的行政管理职能，实现省联社的职能转换还没有明确的思路。“事实上，省联社以及下设的办事处权力都很大”。 据中部地区一家农信社负责人透露，各个分社的经营发展情况都得经过办事处主任批准。一家中小型监理公司的负责人则称，当地农信社超过30万元的贷款都要经过省联社审批，如果在农信社内部没有熟人，只能贷到小额贷款。

召唤新一轮改革

不同领域和行业的人士对此次“两会”给予厚望，都表达了对改革的渴盼

固有的顽疾和阻碍必须靠改革来完成，而新形势下的机遇和挑战也在召唤新一轮的改革。

《农村金融时报》记者在采访中发现，不同领域和行业的人士对此次的“两会”都给予了厚望，并围绕利率、城镇化、中小企业等问题谈了自己的看法。虽然这些看法出发点各不相同，但是话语中都表达了对改革的渴盼。

“要是购房贷款利率能再低一点就好了。”来自北京的一位市民周先生表示。当记者问到是否希望推进利率市场化时，周先生只是表达了自己的一点心愿。

在去年央行首次允许存款利率上浮时，五大行并没有宣告上浮。但是，交通银行近日率先在广州打破了国有大行存款利率不上浮的现状，开始对单笔资金5万元以上的整存整取执行利率上浮到顶的优惠政策。

业内人士认为，交行在存款利率市场化上的一小步动作，或许意味着未来大银行变革的一大步。存量资金将流入利率更高的银行，正是推动利率市场化改革的初衷所在，让市场来决定资金分配。

新型城镇化则是对金融机构的一次重大考验。党的十八大报告指出，要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，并提出推动城乡发展一体化，对城镇化发展赋予了新的内容。

银监会在部署2013年农村金融服务工作时提出，积极稳妥做好城镇化建设配套金融服务，完善城镇化社区金融服务功能。并要求银行业金融机构要积极创新完善小城镇建设金融服务功能，创新小城镇系列信贷产品。

因此，城镇化对金融服务水平和创新能力都提出了更高的要求，各界对此也寄予厚望。

“城镇化不只是盖楼，盖完楼了，地也征了，可是青壮年劳动力还是要外出打工。”在北京工作的一位四川籍小伙子认为，城镇化应该能够为当地创造更多的就业机会。他说，过年回家听到村里人对城镇化的议论，乡亲们也都盼望能够住上楼房，但是他们更盼望能在家门口打工。

这位四川籍的小伙子希望，在国家相关政策的指导下，家乡能够得到金融机构的大力扶持，投资一些项目，创造就业机会。他还表示，如果有这个条件，他也愿意回到家乡创业。

有理想就有希望，有改革就有力量。2013年春天的“两会”，必将为中国未来十年的发展与腾飞描绘出一条崭新的征程。