筹备已久的上海票据交易所股份有限公司近日正式挂牌。票交所系统一期试点机构共43家，包括35家商业银行、2家财务公司、3家证券公司和3家基金公司。票交所系统上线运行是票据市场发展进程中的大事件，标志着票据市场进入了电子化发展新时代。

12月8日，上海票据交易所开业仪式在上海黄浦区锦江小礼堂举行。中国人民银行党委书记、行长周小川致贺信。中国人民银行党委委员、副行长潘功胜，上海市委常委、副市长周波，上海市人民政府副秘书长金兴明，中国工商银行董事长易会满，交通银行董事长牛锡明，上海浦东发展银行董事长吉晓辉等共同为上海票据交易所开业揭彩。潘功胜和周波在开业仪式上讲话，易会满代表金融机构和上海票据交易所股东单位致辞。

中国票据史上的里程碑事件

周小川在贺信中说，上海票据交易所正式成立，是我国深化金融改革发展的重要举措。近年来，我国票据市场快速发展，对拓宽企业融资渠道、健全多层次金融市场体系发挥了重要推动作用。上海票据交易所作为具备票据交易、登记托管、清算结算、信息服务多功能的全国统一票据交易平台，将大幅提高票据市场透明度和交易效率，激发市场活力，更好防范票据业务风险；也有助于完善中央银行金融调控，优化货币政策传导机制，增强金融服务实体经济的能力。上海票据交易所要深刻认识自身使命，积极借鉴国际成熟市场发展经验，以实体经济需求为导向，推动票据产品和交易方式创新，丰富和增强票据市场功能，进一步优化金融资源配置效率。要加强交易系统建设和内部管理，完善业务规则，切实防范风险，加强投资者教育，做好研究监测，提升票据市场专业化水平。

中国票据市场经过三十多年的实践探索，已经成为我国金融市场体系的重要组成部分，为实体经济发展和中央银行金融调控提供了有力基础支撑。“上海票据交易所的成立，是我国票据市场的新起点和新的里程碑，有利于促进完善票据市场法规制度，推动票据业务创新，防范票据市场风险，促进货币市场和资本市场协调发展；体现了中央银行对建设上海国际金融中心的高度重视和支持。”潘功胜说。

潘功胜要求，上海票据交易所要全面落实好周小川行长的指示精神，切实发挥好全国统一的票据平台在完善中央银行金融调控、改进货币政策传导机制、防范金融风险、服务实体经济发展等方面的应有作用。要牢固树立大局意识、服务意识和风险意识，积极完善公司治理结构，加强票据人才队伍建设，全面提高规范化、市场化、专业化水平，不断增强票据市场服务实体经济的能力；要立足统一标准、提高效率、创新产品、降低成本、优化系统、防范风险，围绕票据市场深耕细作，全力推进我国票据市场在规范健康发展基础上不断实现新跃升。各参与机构要加强内部制度建设和统筹协调，做好业务操作流程的对接，合力推动我国票据市场规范健康发展，共同书写中国多层次金融市场发展新篇章。

“我想强调的是，票据交易平台是全国统一的，不是区域分割的，说的更明确一点，首先它是全国的，不是区域的；其次，它是统一的，不是割裂的。未经国务院和金融管理部门批准设立的票据交易平台，违背国务院2011年38号文件的精神。”潘功胜表示。

周波讲话强调，上海票据交易所落户上海对上海国际金融中心和自贸试验区建设影响深远。有利于丰富金融市场基础设施构成，进一步完善上海国际金融中心市场体系和功能；有利于吸引行业集聚，创建我国票据市场发展新高地，进一步增强上海国际金融中心全球影响力；有利于推动票据服务和形态创新，为自贸试验区和国际金融中心建设联动发展提供新载体。希望上海票据交易所积极探索票据交易和服务的创新，成为上海国际金融中心建设的一颗明珠。

易会满在代表股东单位致辞时表示，上海票据交易所开业运营将为我国票据业务发展创造新蓝海，增添新活力。工商银行和金融机构将积极对接上海票据交易所新规则，完善制度流程，加快系统升级改造，加快票据电子化步伐，全面改进完善票据业务经营管理和创新发展，深耕市场，加强合作，努力推进票据市场健康发展和持续繁荣。

据悉，工商银行是我国票据市场的主要参与者和创新领导者。工行于2000年率先在上海建立了票据业务的专营机构，票据业务由此走上了专业化、集约化、规模化的发展道路。2015年票据的交易量超过5万亿；今年在市场票源大幅减少、同业交易明显下降的情况下，工行前10个月票据交易达到了3.6万亿，同比增长13%；票据融资余额达到了9800多亿元，比上一年增长15%。同时还积极参与票据市场的创新和行业改革，率先推出了我国首个票据价格指数——“工银票据价格指数”，推出了以SHIBOR为基准的票据交易报价制度；投产了国内首个票据综合管理系统，推出票据电子化的交易平台，为搭建全国统一的票据电子化交易市场作出了有益的探索。

当天，中国工商银行在上海票据交易所成功完成一笔商业汇票转贴现卖断业务，这也是上海票据交易所开业后的首笔票据转贴现交易。该笔交易所涉票据为金额100万元人民币的纸质银行承兑汇票，由工商银行上海外滩支行通过上海票据交易所系统完成承兑、贴现，并由工行票据营业部作为转贴现卖出方将票据转卖与中国农业银行。

“今年是中国票据法颁布实施20周年。票据市场与经济发展共生共融，有着鲜明的阶段性特点。新中国新时期的票据市场，正在展开新的画卷。”现任中国银行间市场交易商协会秘书长谢多在主持开业仪式时表示。据公开信息，谢多将担任上海票据交易所股份有限公司法人代表、董事长。

迎来票据改革元年

随着我国经济快速发展和金融改革加速推进，我国票据市场交易量增长迅猛，市场交易规模不断扩大。2015年我国票据承兑余额和承兑发生量分别为10.4万亿元和22.4万亿元，分别比2001年增长了20.4倍和17.5倍；票据贴现余额和交易量分别达到4.6万亿元和102.1万亿元，分别比2001年增长了13.5倍和55.8倍。随着票据市场快速发展以及经济结构优化调整，金融脱媒化、利率市场化加速，监管政策趋严，同业竞争加剧，银行资金成本不断抬高，促使票据创新业务应运而生并蓬勃发展。

但同时，票据市场风险不断。从今年年初开始，农行爆发39.15亿票据大案。此后中信银行、天津银行、宁波银行依然爆发了共计49.55亿票据大案。由此，监管重拳出击。年内银监会，央行、银监会分别两度下文规范票据业务。

日前，为了防范票据交易市场风险，维护交易各方合法权益，促进票据市场健康发展央行就在票交所开业之前印发了《票据交易管理办法》（一下简称《办法》），对票据市场交易行为作出详细规范。

在《办法》中，定义了可以在票交所上交易的品种，包括纸票、电票、银票、商票等可交易票据。

《办法》规定，票据参与的主体包括政策性银行、商业银行及其授权分支机构、财务公司、其他非银机构等法人类参与者及金融机构作为资产管理人的非法人投资产品等非法人类参与者两类。

《办法》同时指出，票据市场基础设施涵盖了组织票据交易、公布票据交易即时行情、票据登记托管、票据交易的清算结算、票据信息服务四大功能。中国人民银行对票据市场基础设施开展票据相关业务进行监督管理。

《办法》还明确，即将挂牌成立的上海票据交易所是中国人民银行指定的提供票据交易、登记托管、清算结算和信息服务的机构。

在票交所上线前夕，央行相继出台《上海票据交易所纸质商业汇票信息登记操作规程》及《票据交易管理办法》，前者规定了纸质商业汇票线上办理的业务登记规范，后者则进一步全面勾勒了未来票据业务办理的基本框架。业内人士认为，这将有助于票交所发挥积极效应，加速票据市场电子化发展。