柳金河在河北沧州孟村回族自治县宋庄子乡闫庄子村开了一家小超市，虽然卖的东西和一般超市无异，但从门口悬挂整齐的两块牌匾上还是能看出这家小超市的与众不同。

一块是由人力资源和社会保障局颁发的 “新型农村社会养老保险定点服务站”，另一块则是由当地农行颁发的 “金穗惠农通银行卡助农取款服务点”，而“刷卡消费，农行转账”也被写在超市大招牌的下面，格外醒目。

若把时钟回拨到几年前，又有谁能想到，通过充满想象力的渠道 “对接”，如今的农民在自家门口就能轻松享受到这些服务。

对接惠农新政

2010年，农行完成了由国有独资商业银行向大型公众持股银行的华丽转身，而就在差不多一年前，新农保试点正式启动，约1500万60周岁以上的农村老年人能领到基础养老金。

这笔资金的收缴和发放不仅为农行提供了新的业务机遇，也为检验农行如何坚定支农原则提出了挑战。

据记者了解，目前新农保在各省市县确定代理机构的方式并不一致，有的是省或市政府统一招标，有的是县政府决定，无论方式怎样，对金融机构服务能力的考察是决定的关键。

柳金河告诉记者，自从村里办起了新农保，最大的问题就是保费的领取和缴纳，因为进一趟县城非常不易。“现在大家不用跑县城了，在我这儿就把事办啦。”他边说着边拿出一个大塑料盒，村民办理业务的回单把这个盒子装的满满当当。

柳金河给记者看的回单，就是村民通过农行办的惠农卡在超市转账电话上办理业务的记录凭证。在拿到新农保代理权后，农行沧州孟村县支行就开始了在全县的布点和设备安装工作。

通过惠农卡+转账电话、背包银行等方式，农行探索出了“直通车”式的新农保代理金融服务模式，并正在努力把这种模式向全国范围延伸。同时，借助惠农卡的先天优势，农行充分发挥想象力，将其他各项惠农政策与之对接。

甘肃民勤县双茨科乡红东村三队农民杨得明就是农行对接新农合的直接受益者之一。相比新农保的 “到手”难，新农合的“报销”难更让农民头疼。报销程序繁杂、等待时间长，让杨得明一度抱怨不断。现在，他只要拿着金穗惠农新农合“一卡通”，就能在离家不足1里路的村卫生所拿药看病，而且只需缴纳报销后的费用即可。

据悉，这是一款银行磁条卡与IC芯片卡合一、银行卡与医疗卡合一、新农合卡与新农保卡合一的金穗惠农联名卡。农民可通过农行设在乡镇卫生院、村级卫生所、乡村便利店等场所的惠农服务点，不仅可用它进行小额取现、自助循环贷款，还可缴纳新农合、新农保保费、报销医疗费用等。

如今，像柳金河这样的助农取款服务站正如雨后春笋般在大小乡镇蓬勃涌现。

“我们就是要力争以新农保项目代理为切入点，实现新农保、新农合及农民其他财政补贴项目的全部代理，通过惠农卡实现补贴保障一卡通的最终目标。”农行河北省分行农户金融部总经理夏长永对记者表示。

据统计，截至2011年末，在农行加大新农保、新农合代理业务拓展力度，进一步强化县支行营销代理业务激励措施的基础上，该行共取得新农保、新农合项目代理权的县支行共计1205个，累计归集资金837亿元，发放资金620亿元，惠及农民超过3亿。

对接“准网点”

目前农行的县域网点数量已达到1.2万个，实现了全国县域的全覆盖。但随着服务“三农”工作的逐步深入，农村地区金融服务需求进一步显现。

为了实现这个目的，除了依托“惠农卡+电子渠道”这个“惠农通”工程的基本模式来开展新农合、新农保代理业务，农行还在更广泛的层面寻求有效的对接。在寻求外部各种合作对象的过程中，如何找到具备一定安全资质的对象并且可以广泛推广成为农行的一大课题。

几乎在同一时刻，商务部也在引导城市连锁超市向农村延伸发展 “农家店”，这项名为“万村千乡市场工程”的活动目前已经培养出一批标准化的农家店，覆盖了全国75%以上的行政村。

这种通过统一的物流链广泛连接上游企业，运营管理相对稳定规范，同时本身也是农村地区的中高端客户的农家店，迅速进入了农行的视野，成为有效的“对接”伙伴。2011年2月，农总行正式同商务部、中国移动签约，开展“万村千乡市场工程”信息化建设试点。

“农行可以在这些具备资格的农家店提供POS、转账电话、自动柜员机(ATM)等金融自助设备，以及具有受理银行卡功能的信息机等终端设备，等于一下子又在农村地区铺设了一大批点。”一位长期研究农村金融的专家对记者表示。

据记者了解，农行重庆市分行、湖北省分行等已经与当地相关部门合作落实总行的政策，在当地布放“农商通”机具，连接物流配送和农民消费两端，2011年底，“农商通”已覆盖重庆市54%的行政村。

除了“万村千乡工程”，农行的各分支行还积极探索各种充满想象力的对接。这其中，有的分行与“三链”(产业链、供应链、资金链)对接，有的分行同“三链”、“三结合”(与商品下乡资金结算、农产品进城资金结算、农业生产资料配送资金结算)对接，涌现出了一批经典案例。

例如，农行山西省分行与当地人民银行、银监部门合作，依托“三代”(代理新农保、新农合、财政涉农补贴资金)、“三链”、“三结合”布放转账电话，实施农村金融服务“村村通”，率先实现以省为单位的行政村基本覆盖。

诸多的尝试让农行突破了空间的限制，较大层面将国有大型商业银行的优质服务和管理理念引入到了农村深处，将其在“三农”领域所具备的先天优势进行了更大层面的发挥。

据介绍，根据农行的计划，今年年末重点区域行政村的电子机具覆盖率将达到80%左右。