民间投资是国民经济投资不可缺少的重要组成部分。当前供给侧结构性改革与资金需求的矛盾突出，民间投资增长缓慢，一定程度制约了国民经济的整体发展。激活民间资本对稳定经济、保持经济持续健康发展具有重大意义。

当前，民间投资存在三个乱象：

一是投资门槛高，不能投资，民间投资地下交易。地方政府招商引资重点以外资外商作为政绩，不重视甚至排斥民间资本，一些行业存在潜规则，人为政策设槛，民间投资处于夹缝生存，公开操作性差，交易缩手缩脚，影响了规模发展。

二是预期风险高，不敢投资，民间投资瞻前顾后。当前经济存在下行压力，产能过剩，导致民间投资动力不足，政府简政放权措施不到位，市场预期信心与投资环境弱化，民间投资成本高，投资回报预期不足，使民间投资畏缩不前。

三是储蓄利率高，不想投资，储蓄存款居高不下。民间资本趋利性强，对政策风险防控要求高，一旦缺乏信心预期，民间投资就会避险萎缩。储蓄稳中息高，致使储蓄连续新高，几十万亿储蓄资金沉淀，风险累积创高。

市场经济的发展离不开民间投资，发挥民间资本的“拾遗补缺”功能，支持实体经济稳健发展，需要因地制宜，对症下药，解决乱象。对民间投资实行顶层设计，通过放开管制，加强激励保护，实行市场约束，投资环境保障，公平竞争，激活民间投资。

一是破除隐形壁垒，完善市场机制。民间投资是我国固定资产投资保持较快增长，经济保持平稳运行的重要支撑力量。首先要有政策提升投资预期信心，破除民间投资准入限制，依靠市场平衡、活化民间沉淀资本。其次要依法保护民间投资，开放投资市场，增强投资回报信心预期，加大对实体经济投资力度，促进经济发展。

二是规范政策导向，培育投资环境。政府管理部门要下放权利，实行小管理，大服务，杜绝政策多变行为失信，破除民间投资壁垒和行业潜规则，完善投资环境，公开、公平、公正投资规则，让内外资本同处一道起跑线。发挥国家投资风向标、领头雁的作用，带动民间资本投资主流经济，促进整体经济发展。

三是启动服务杠杆，激活民间投资。国家要明确政策引导，加大市场管理预期，增强民间投资预期信心。通过降税减费让利减息，扩大民间投资投向和发展空间。通过划分、警示投资风险等级，降低民间资本投资风险，增大回报率。放开、搞活民间投资交易，逐步分流储蓄，繁荣民资市场，促进经济稳健持久发展。

作者单位：农业银行山东省高密市支行