始自2008年的农行三农金融事业部改革已经进入第7个年头。从最初的局部试点，到如今的覆盖全部县域支行，农行在金融支农的体制建设上进行了持续深入的探索。

三农金融事业部最初的改革动机源自农村金融服务现状中存在的矛盾。由于农村客户对于金融的需求、分布的状态、自身的禀赋、整体的环境等都和城市金融业务完全不同，因此如果简单按照普通的金融作业模式，将较难完成需求和供给的对接。

同时，相较城市业务，农村业务风险大、成本高，如果不加以特殊的引导，金融资源天生的逐利性会自然选择离开农村进入城市，进一步削弱农村金融服务能力。

正是针对传统商业金融机构在支农金融中存在的这些问题和难点，农行开始尝试用事业部制的全新方式来做三农业务。

三农金融事业部改革的核心就是从专业化的体制机制建设入手，确保有专门的机构、人员、资源专心、专业地服务好“三农”。

为此，农行在资本管理、信贷管理、会计核算、风险拨备与核销、资金平衡与运营、考核激励约束等6个方面对三农金融事业部进行单独管理，建立了一套有别于城市业务的管理政策制度体系。

这套体制，有效解决了全国性大型机构组织层级多、传导链条长所带来得一些问题，让“三农”业务在发展效率、专业性、信息的传导反馈等方面大大提高。

如今，农行三农金融事业部改革试点已经覆盖到所有县域支行，意味着整个农行支农的力量都能被全部纳入专业的事业部体制中，以更好地发挥作用。

截至今年3月末，农行20家试点行县域贷款余额2.35万亿元，较改革前增长124%，高于同期全行贷款增幅27.4个百分点，资金引导效果显著。

与此同时，20家试点行共发放惠农卡1.4亿张，设立“金穗惠农通”服务点54.6万个，布放电子机具108万台，行政村覆盖率达到78.7%，有效提高了基础金融服务的覆盖面。

三农金融事业部的改革能够对农行做好“三农”业务带来质的飞跃，根源在于这些改变在金融对接“三农”领域的诉求方面有着实质性的意义。一方面，由于“三农”领域普遍存在信息不对称、抵押难、担保难等问题，单设板块可以专注研究问题，以提供有效解决方案;另一方面，“三农”领域的诉求往往强调时效性，更短的决策链条可以根据实体经济涌现的需求，随时调整，以促成对接。

同时，单配资源、单独核算，不但可以在总量上保证资金额度的供给，还可更清晰地反映出该领域的服务现状，为进一步提升提供有效依据。

所以说，农行三农金融事业部改革最成功的探索和最大的意义在于，开创了从体制层面系统性解决大型商业金融机构在服务“三农”领域过程中存在的隔阂。以此为基础，一系列的服务、产品创新才能持续地蓬勃发展，才能真正对“三农”这样的薄弱领域形成有效合力，有针对性地提供接地气的金融服务。