近日，国务院常务会议部署加快融资担保业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用。此举不仅意味着陷入困境的担保业迎来政策利好，更重要的是，小微企业和“三农”融资难将得到进一步缓解。

融资担保作为连接银企的纽带，为企业増信的同时，又替银行分担风险，可谓银行风险的防弹衣。近几年，我国的融资担保业发展迅速，对小微企业融资发挥了重要作用。但面对经济下行压力，小微企业和“三农”经营风险骤增，融资担保也自身难保。从去年以来，四川、河南、上海等多地的担保业接连出现大范围的资金链断裂、兑付困难等，行业性风险不断加剧。

融资担保业的“高杠杆、高风险”，加之小微企业和“三农”自身风险大，因此仅依靠融资担保机构的力量，还不足以抵抗系统性风险，在经济增速放缓时，这一弊端更加凸显。此次会议提出，“建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金”，还首次明确“设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖”。这些举措的落地无疑将会彻底改变整个融资担保业的格局。

共担机制将过去纯商业化的担保转变为多元化的担保体系。政策性机构和商业银行的参与，有助于整个融资担保体系的稳定和融资环境的稳定。政策性机构的介入，提升了行业风险承受力，避免因经济周期的波动而大幅波动，减少当前这种“融资担保跑路、企业跑掉、银行不贷，融资环境更为恶化”的恶性循环。

国务院常务会议强调要发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构，并适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度。可以预见，未来政府性融资担保机构将扩大市场占比，为小微企业和“三农”融资充分发挥好桥梁作用，进而激发经济增长活力。

值得一提的是，此次高层对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，但对违约处理并未提及。有关专家表示，融资担保行业的改革要建立一个长效理性机制，包括理清担保的目的，分清政策性或盈利性的担保，以及明确担保违约后的处理方法等。如果担保之后违约又不了了之，最后又变成刚性兑付。

此外，发挥融资担保的作用，还离不开有效控制风险。我们认为，若不能建立风险防范的长效机制，势必制约其缓解企业融资难的能力。这是决策部门应该考虑的问题。