记者：68号文是否限制了保险经纪公司对农业保险业务的开拓?

任艳：虽然我司参与的浙江省农业保险的服务费用是由省级财政支付，不会受到68号文“严禁从享受中央财政保费补贴的农业保险保费中提取手续费或佣金”影响。但是我们认为这个文件在很大程度上打击了保险经纪公司参与农业保险的积极性，不利于农业保险走向市场化和可持续发展。

目前，市场上，确实有些不规范的中介在扰乱农险市场，但我们认为不能“一刀切”，这样势必会打击全心致力于推进农业保险发展的中介机构的积极性。

记者：保险经纪公司能为农业保险市场带来什么变化?

任艳：在我们参与浙江农险的半年多时间里，我们看到农业保险在保险公司层面存在很多问题。例如：条款的制定不合理，不能充分转嫁风险保障农民的权益。在我司农险调研中，余杭瓶窑镇的一名水稻种植大户向我们反映一开始他对水稻保险非常欢迎，特别是2006年投保初期遭受台风后得到了赔款，但是近几年他觉得从保险公司那里索赔越来越困难，水稻保险的保险期限每年规定是11月20日到期，但由于水稻的生长期以及收割机械的安排，往往不能在11月20日前全部收割完成，在11月20日后没有收割的水稻出险，保险公司就拒赔。显然水稻保险的保险期限的设定不符合农业实际。这位农户说这样的保险他觉得一点也没有买的必要。

政策性农业保险目的是有效解决救灾渠道单一、救灾资金不足等问题，拓展救灾渠道，改革传统救灾机制，变灾后救济为灾前保险补助，提高救灾资金使用效率。目前，浙江省的水稻保险各级财政保费补贴达到93%，农民自负的很少，条款保障不充分对农民投保的积极性影响不大，保费规模依然呈逐年增长趋势。而2012年水稻保险的简单赔付率为16.3%，政府支付大量资金农民得到的保障又有多少。而像奶牛保险，农户自负的比例是15%，由于条款不合理，农户认为没有保的必要性，保费规模呈逐年下降趋势。农业保险的市场化率极低，政府买单农民愿意保，一旦农户多出点，就没有人愿意保。

对于这些问题保险公司是不会主动修改条款，提出改进措施，而政府主管理部门又不熟悉保险。保障农民权益，保障政府财政资金使用高效性，最合适的人选就是经纪公司。

另外，在农业保险理赔中，保险公司既做裁判员又做运动员，农民的满意度不高，显然不能体现农业保险的作用。从浙江省目前实际情况来看，保险公司农业保险基层服务主要依靠乡镇农技员、村委会的一些人员，他们对于保险的赔偿是否合理缺少保险专业支撑，赔多赔少只能由保险公司说了算。经纪公司作为独立的第三方机构，从维护投保人利益出发，发挥专业性，在投保、索赔方面维护农户利益，才能得到可持续发展。

记者：中惠保险经纪公司配合浙江省农业保险协调小组做了哪些工作?

任艳：2013年2月1日，我司开始承担浙江省政策性农业保险运行维护工作，主要做了以下几点工作。

(1)数据审核是政府委托我们做的最重要的工作之一，保费数据的真实性直接关系到财政拨付金额。2013年2月，我司首次接受农险办委托对浙江省2012年共保体提交的农险结算数据进行审核，对浙江省80多个县(市、区)每一个品种的保费、每一级政府补贴都一一审核。审核中发现共保体由于统计口径、保险金额确定错误、费率选择错误等原因有保费计算错误情况，及时要求他们进行了更正，确保了财政支出的规范化。

(2)发挥日常维护与理赔监管作用，监测共保体农业保险资金专户中保费收入和赔款支出的真实情况。一旦发生涉及农业保险索赔的重大自然灾害或意外事故，及时到场并负责协调相关部门处理好防灾抗灾救助工作;监测理赔资金及时到位;维护农民利益，协助处理理赔争议。

(3)发挥技术咨询和险种开发作用，丰富保险内涵。我司介入农险项目以来，积极参与了大棚蔬菜、食用菌、桑蚕养殖保险等多种特色品种的开发，我司专家深入基层调研，提出了大量的条款设计的建议与意见，以经纪人的专业角度为政府决策提供了支持。

(4)深入农户，了解农户的需求。像今年的干旱，虽然干旱不属于保险责任，但我们仍及时将农户的受灾情况上报给省农险办，并对深入农户，实地了解农户的受灾情况，为政府财政补助决策提供依据。

记者：中惠保险经纪公司如何收取费用?

任艳：工作经费是公司向浙江省农业保险协调小组办公室提交《工作经费预算报告》，协助调小组根据工作计划对各项工作经费预算进行审核、批复，由浙江省财政厅拨付。