农村金融时报6月22日讯(通讯员周怡伶)湖光山色，美丽彝寨。民宿客栈、休闲农家乐、游客接待中心、旅游观光道、景观栈道、标识雕塑、旅游指示牌、小长凳、垃圾桶、太阳能路灯、旅游厕所、岗亭……在农发行四川成都市西郊支行的支持下，峨边彝族自治县乡村旅游扶贫建设项目已基本完工，彝族的特色风光与人文环境将淋漓尽致的展现在人们前面。

　　据介绍，该项目总投资为2.52亿元，获批农发行贷款2亿元，2017年已经全部投放完毕。项目所在区域位于峨边彝族自治县，峨边彝族自治县地处西南小凉山区，幅员面积2382平方公里，辖19个乡镇129个村，总人口14.73万人，其中彝族5.6万人。是全省88个扶贫重点县之一，彝区、山区、贫困地区三重叠加，贫困程度较深，2019年底全县有贫困村106个、贫困人口5546户17708人，贫困发生率14.4%(目前该县已经整体脱贫，但仍实行脱贫不脱政策)。

　　本项目占地涉及17个乡镇49个贫困村，占地面积20公顷(300亩)，直接带动峨边彝族自治县17个乡镇49个贫困村实现脱贫，辐射峨边全县贫困人口约2000余人。建设以乡村旅游、乡村古镇旅游、观光农业设施景观旅游为特色的旅游经济带，并配套相关附属设施。

　　加快发展“夯基础”

　　项目的建设是推进经济加快发展的需要。项目建设有效全面对接国家战略，在乡村提升、旅游格局、旅游产业上再突破，积极争创国家级旅游度假区、全国休闲旅游示范城市等品牌，努力建设乡村旅游目的地;对提高峨边彝族自治县旅游服务水平，丰富旅游休闲度假产品，推动乡村旅游快速发展，增加峨边彝族自治县旅游知名度和市场覆盖面具有重大意义。

　　按照县委“生态发展、绿色崛起”总体取向和“加快发展、加快转型、加快脱贫攻坚”基本思路，围绕“创新投资年”工作主题，推进“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念在峨边实践。发展旅游是“生态发展、绿色崛起”的必由之路，是峨边彝族自治县生态文明建设和提高旅游经济收入的必然途径，是峨边彝族自治县脱贫致富的重要举措。

　　项目的建设是精准扶贫的必要措施。老少边穷地区仍然是扶贫开发的重点区域。峨边彝族自治县是少数民族地区，贫困人口数量大、贫困程度深。按照“精品景区带动扶贫、城市旅游带动扶贫、乡村旅游带动扶贫”三种模式，坚持以市场为导向，以促进农民就业增收，满足城乡居民休闲消费需求为目标，将精品景区建设、城镇体系建设、现代农业建设、幸福美丽新村建设、生态文明建设与扶贫开发融为一体。通过本项目的建设，优化项目区生产生活环境。加强地区基础设施建设，加快推进基本公共服务向农村延伸，缩小发展差距、共享小康成果，努力打好安居扶贫攻坚战，统筹贫困地区经济社会发展，实施精准改善条件扶贫。

　　项目的建设是调整产业结构的必要措施。本项目建设将促进峨边彝族自治县旅游发展，有助于实现旅游业、服务业等第三产业的发展，提高峨边彝族自治县旅游收入，提高第三产业增加值，加速峨边第三产业增长，提高峨边彝族自治县第三产业比重，实现产业升级、经济转型。对峨边彝族自治县产业机构调整具有现实意义。

　　对外开放“走出去”

　　资金流入，是贫困群众脱贫奔康的关键方式。

　　随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进峨边彝族自治县旅游业的快速发展，峨边旅游的知名度将会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游业和对外开放，调整峨边彝族自治县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进峨边彝族自治县的经济发展。

　　本项目涉及49个贫困村，主要根据峨边彝族自治县乡村旅游资源类型、特征、重要性及其空间分布规律，结合交通格局现状及发展格局，考虑未来游人组织和旅游产品设计，将峨边彝族自治县乡村旅游发展空间格局规划为“一轴一核两区多点”的空间结构。

　　“一轴”即以“山水彝韵”乡村旅游发展轴，依托“百里生态旅游文化长廊”打造乡村旅游产品。

　　“一核”即以“峨城印象”乡村旅游聚集核，依托县城沙坪镇打造环城乡村旅游产品及服务设施聚集区。

　　“两区”即大渡河流域山水农业体验区，打造“自然山水+休闲农业”旅游产品，从五渡镇至县城，沿大渡河及以南区域;官料河流域民族村落体验区，打造“民族风情+特色村落”旅游产品，从县城至黑竹沟景区，沿官料河及两侧区域。

　　“多点”即生态峨边乡村旅游示范点，依托峨边丰富的原生态乡村资源，借势打造生态建设示范县契机，沿“百里生态旅游文化长廊”打造形成先锋、老鸦、九家、底底古、古井、解放、依乌、恒心、月儿坪等9个乡村特色旅游示范点，以点带线，再到面，带动全域乡村旅游发展。

　　产业扶贫“断穷根”

　　农发行成都市西郊支行助力峨边彝族自治县旅游精准扶贫示范。

　　本项目建成后，将成为峨边彝族自治县城乡居民近郊旅游重要目的地，对峨边旅游扶贫起到极强的示范带动作用。直接带动峨边彝族自治县17个乡镇49个贫困村实现脱贫，辐射峨边全县贫困人口约2000余人。彻底改变峨边彝族自治县内贫困人口众多、基础设施较差、主导产业缺失、群众增收困难的问题。

　　扶志。以旅游业为龙头企业的第三产业无疑会成为当地支柱产业，它对增加当地财政收入、促进国民经济发展、促进贫困地区经济大步发展，促进旅游结构调整和新农村建设进程具有重要的意义和作用。项目建设将增强市场竞争能力，激发客源市场潜力，游客数量将有较大增长。旅游者的消费不仅涉及食、住、行、游、购、娱等直接经济部门，还涉及金融、通讯、安全、卫生、医疗等相关服务部门，同时为满足旅游者消费，还间接地拉动一、二、三产业中许多相关部门生产与服务。这种拉动作用表现在收入上，旅游业每收入1元，就能使相关行业增加4.3元，这使相关行业收入增加是明显的。与此同时，更换地保护了得天独厚的自然资源，生态环境也得到充分改善，更重要的是提高一个地方的知名度，扩大对外影响，带动第三产业发展，促进山区经济大步发展，增进人民身心健康都起着很大的作用。同时也保护了一个的人文资源，保住一方文化，也提高了一个地方的整体水平，使人民生活和经济上都取得了较大提升。

　　扶心。旅游业属劳动密集型行业，本身能吸收大量劳动力，提供大量就业机会，旅游业又是关联系数很高的行业，它的发展能带动大量相关行业的发展，根据世界旅游组织(UWTO)提供相关资料，旅游业每增加一个1个就业人员，就能为社会增加5个就业机会。这对缓解就业压力、维护社会稳定无疑具有重要的意义和作用。

　　扶智。随着项目建设和旅游业发展，外地旅游者将大量涌入而带来新思想、新知识、新观念、新的生活方式等，这些将大大的提高当地居民的素质，促进社会文明发展。

　　农发行成都市西郊支行相关负责人表示，稳定脱贫，产业是关键。通过旅游业扶贫，挖掘乡村独特的自然风光、传统村落、民俗文化等资源，发展休闲、观光旅游等产业，把乡村的生产活动与生态资源利用相结合，为游客提供多方位一体化的文化旅游产品和服务。下一步，该支行将持续在支持四川贫困地区产业发展方面下足功夫，做足文章，充分发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。