农村金融时报-农金网江西讯(记者郑长灵)今年两会，全国人大代表，江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙带来“关于帮助城镇困难群体脱困解困”的建议

　　他表示，党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，决战脱贫攻坚取得了决定性胜利。

　　打赢脱贫攻坚战后，我国扶贫工作进入了从消除绝对贫困转向解决相对贫困的新阶段，而帮助城镇困难群体脱困解困，则是解决相对贫困的重要方面。

　　在我国加快推进城镇化建设的进程中，在城镇生活的低保对象、孤寡老人、孤儿、因灾因病因残致贫家庭等困难群体，他们既无田无地、很多也无职无业，面临着生活难、就业难、就医难、就学难、居住难等生存困境。“全面建成小康社会，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。”城镇困难群体同农村贫困人口一样，理应受到社会的关注和重视，理应得到政府的扶持和帮助。

　　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的同时，孔发龙建议聚焦城镇困难群体，进一步加大脱困解困帮扶力度，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　具体来说，一是精准识别帮扶对象。在全国推动城镇困难群体智能化精准化管理，运用大数据平台建立城镇困难群体电子档案，对其家庭构成、收入来源、致困原因等信息，实行“一次采集、动态调整、资源共享”。

　　二是稳步提高低保标准。充分发挥社会救助兜底保障作用，优化低收入群体认定标准，分类提高城乡低保补贴标准，减轻城镇困难人群生活负担。对身患重大疾病、遭遇重大灾害，在享受保险、赔偿和救助后基本生活仍陷入困境的，给予一次性临时帮扶金。

　　三是加大扶智扶志力度。加强城镇困难群体生产帮扶和就业帮扶，开辟就业绿色通道，开展就业免费培训指导，促进城镇困难人员就业脱困。对招用城镇困难人员的用人单位，在给予社会保险补贴的基础上，配套出台相应税收优惠政策，强化政策引导与激励。加强教育帮扶，贯穿学前教育到大学教育，通过减免学杂费、补助生活费、发放助学金等方式，让城镇困难家庭子女能接受公平有质量的教育，有效阻断贫困代际传递。

　　四是建立长效救助机制。加强和创新社会治理，建立健全基层社会救助服务工作站，加强对城镇困难群体的人文关怀、物质帮扶、精神慰藉和心理健康服务，切实增强困难群体的获得感、幸福感、安全感。加强对社会工作者、志愿者的政策扶持，建立完善社会工作积分机制，促进社会组织在提供社会救助服务中发挥更大作用。