德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南前沿，三面与缅甸接壤，国境线长达503.8公里，五县（市）均为边境县域。全州山地广袤、村寨分散、口岸密集，县域经济发展、产业提质、兴边富民，离不开金融“活水”的精准灌溉。针对沿边地区经济体量偏小、法人金融机构不多、服务半径长等现实短板，中国人民银行德宏州分行立足沿边独特区位，紧扣县域发展实际，以结构性货币政策工具为重要杠杆撬动信贷资源，持续推动再贷款等政策工具向县域下沉，引导金融要素向边境一线、民族村寨、特色产业、口岸园区集聚，蹚出了一条契合沿边发展特点、赋能边疆振兴的金融“兴边路”。

打通“梗阻路” 让货币政策信号直抵边境一线

人民银行德宏州分行着力破解政策传导层级壁垒与地域梗阻，畅通货币政策传导“最后一公里”，推动结构性货币政策工具全面下沉至县域。健全全域联动工作体系，建立“统筹牵头、分线履职、联动共治”的县域金融工作机制，设立县域金融服务工作委员会及专项工作专班，实现政策传导全覆盖。

聚焦创新赋能、精准破局，该行以“小切口”探索创新，拓宽村镇银行融资渠道。先后落地全国首批次授信制支农支小再贷款、全省首笔线上第三方质押支农支小再贷款，填补省内业务空白，显著提升县域再贷款发放效率。

截至今年8月，德宏州累计发放支农支小再贷款6.18亿元。在货币政策工具的引导撬动下，截至7月末，全州各项贷款余额达822.09亿元，同比增长8.25%，增速居全省第2位。其中，盈江县、瑞丽市、陇川县等沿边县域贷款增速分别达11.08%、8.57%、8.59%，信贷资源向县域倾斜态势持续巩固，边疆各族群众的融资获得感日益增强。

找准“致富路” 以再贷款撬动沿边特色产业链

人民银行德宏州分行紧扣全州“一县一业”产业发展布局，推动货币政策工具与县域特色产业深度融合，创新推广“再贷款+黄金草、金果子、甜甘蔗、摇钱树、金叶子”专属信贷模式，覆盖芒市石斛、瑞丽热带果蔬、陇川甘蔗、盈江坚果、梁河茶叶等各县域优势产业，全面贯通种植、加工、销售全产业链。

同时，该行引导辖内金融机构优化信贷产品和服务，推出“石斛贷”“坚果贷”“咖啡贷”等专属信贷产品，积极推广知识产权质押、应收账款质押等多元化担保模式，满足不同涉农主体融资需求。

截至今年二季度末，德宏州高原特色农业产业贷款余额达148.35亿元，同比增长20.56%。其中，中药材、咖啡、蔬菜、坚果、甘蔗等特色产业贷款增速均超20%，有力推动沿边县域特色重点产业发展，带动乡村全面振兴、群众增收致富。

拓宽“协作路” 以财金协同放大政策叠加效应

人民银行德宏州分行主动推动财金联动机制在县域落地生根，充分释放财政、产业、金融政策乘数效应。一方面，担保增信托底有力。以中央普惠金融示范区建设奖励为契机，持续壮大政府性融资担保体系。2023年以来，德宏州累计争取中央奖励资金7750万元，其中7225万元用于补充州融资担保资本金，525万元用于设立风险资金库，目前州融资担保资本金达1.4625亿元。2023年至今，德宏州融资担保有限责任公司累计担保服务经营主体592户，担保贷款金额8.49亿元，担保业务平均担保费率低于1%，撬动更多信贷资源流向小微和“三农”领域。

另一方面，政策叠加红利尽享。用好用足创业担保贷款，全力扶持经营主体创业增收。截至今年二季度末，德宏州创业担保贷款余额6.57亿元，累计支持3503户重点群体创业就业。认真落实民贸民品贷款贴息政策，2025年完成134笔贴息业务审核，为25家民贸企业减负732.01万元，切实降低民族特需商品生产企业经营成本。该行引导辖内金融机构落地全省首笔民间投资专项担保计划，运用“金融+融资担保”模式为芒市一家酒店装修及升级改造项目投放200万元中长期担保贷款，激发民间投资活力。

铺就“民心路” 以服务下沉打通金融末梢循环

人民银行德宏州分行坚持“政策信号不简化、不走样”，组建21人金融服务实体经济专家团队，下沉县域开展闭环式专业服务。结合目瑙纵歌、滇超足球赛、中缅马拉松等民俗活动节点，深入民族村寨、口岸园区开展货币政策宣讲，创新制作融入傣族文化元素的《一张贷款“明白纸”》宣传视频，提升政策知晓度、扩大服务覆盖面。推动普惠金融服务港湾实现各县市全覆盖，构建“就近咨询+上门献策”融资服务体系。截至今年二季度末，全州建成普惠金融服务港湾19个，累计支持1.89万户经营主体获得融资支持，投放贷款金额超84.5亿元。

该行深耕沿边口岸园区，推行“行长一线问需”沉浸式调研，配强8名口岸、园区金融特派员，实行驻点服务、一企一策，推动企业诉求在一线发现、金融服务在一线跟进、难点问题在一线解决。截至今年6月末，全州开展多维度融资对接活动10场次，达成融资签约金额16.58亿元，真正实现金融服务零距离，持续擦亮沿边金融惠民兴边的特色品牌。（记者 余连斌 通讯员 蔺应宝）