本报记者 郝飞

    日前，国家金融监督管理总局官网发布《国家金融监督管理总局关于筹建新疆农村商业银行股份有限公司的批复》，同意筹建新疆农村商业银行股份有限公司（以下简称“新疆农商银行”）。

    新疆农商银行的筹备工作早已启动。今年年初，国家金融监督管理总局微信公众号发布的《实干笃行勇担当砥砺奋进正当时——2024年国家金融监督管理总局工作综述》显示，新疆组建全区统一法人农商银行方案获批。

    与其他省（自治区）在筹建省级农商银行前未批量组建地（州、市）级统一法人农商银行的模式不同，新疆维吾尔自治区立足区域面积广阔、经济发展不均衡的实际，选择了先推进地市级整合、再启动省级农商银行筹建的渐进式改革路径，为改革平稳落地提供了坚实保障。

    这一改革思路的形成源于深入的实践探索与科学研判。2023年全国两会召开期间，全国人大代表、新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委书记郑育峰建议，加快推动在新疆维吾尔自治区人口不足100万、GDP不足1000亿元的地（州、市）组建统一法人农商银行，通过合并重组，整合金融资源、增强金融实力、防范金融风险。

    随后，新疆维吾尔自治区将地（州、市）级统一法人农商银行组建作为农信社改革的重要抓手，结合区域发展实际制定专项推进方案，明确重组路径、时间表和责任分工。各地通过清产核资、股权优化、机制理顺等系列举措，稳步推进县域农信机构整合，确保改革蹄疾步稳。

    截至2024年底，新疆维吾尔自治区在南疆四地州，包括喀什地区、和田地区、阿克苏地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州的农信机构组建地（州、市）级统一法人农商银行的工作已完成。

    中国城市发展研究院投资部副主任袁帅对《农村金融时报》记者表示，先行组建地（州、市）级统一法人农商银行，对筹建省级机构有如下促进作用：一是夯实资产与合规基础。地（州、市）级农商银行整合中已完成清产核资、不良资产处置和股权优化，提前满足了相关监管要求，减少省级机构层面重组的资产厘清成本。二是搭建分层治理框架。地市级统一法人机构的公司治理实践，为省级机构构建“省（自治区）、地（州、市）”协同的治理体系提供基础条件，助力快速建立健全组织机构和管理制度。三是凝聚资源整合合力。地（州、市）级农商银行的组建，已实现区域金融资源集中，形成规模效应，为省级机构进一步整合辖内资源、增强资本实力和服务能力奠定坚实基础。