作为我国西南生物多样性富集带，红河州拥有哈尼梯田世界文化遗产、众多自然保护地和丰富的高原特色种质资源，“山林—村寨—梯田—水系”四素同构的生态系统，是人与自然和谐共生的生动实践。但长期以来，生物多样性保护项目投资规模大、回报周期长、生态效益难量化，制约了金融资本有效投入。

中国人民银行红河州分行紧扣云南省生物多样性金融标准先行试用契机，以机制创新破题，通过建机制、创产品等系列举措夯实生物多样性挂钩贷款落地条件，于2026年10月印发《红河州创新生物多样性挂钩贷款的指导意见》，探索“保护有激励、融资有收益”的市场化信贷路径，让生态保护成效可量化、可变现。目前，相关创新已率先在元阳县落地，取得阶段性成效。截至今年9月末，全州发放生物多样性挂钩贷款3.65亿元，覆盖生态修复、特色产业、生态文旅项目，实现生态保护、产业发展、群众增收同频共振。

健全工作机制 夯实工作基础

人民银行红河州分行坚持制度先行、协同发力、对标提质，系统构建生物多样性金融支撑体系。

抓实顶层设计。今年8月，该行立足区域生态禀赋牵头印发《红河州金融支持生物多样性保护发展实施方案》，确立“金融驱动、财政赋能、保护优先、价值转化”工作思路，统筹推进生态修复、本土珍稀物种保育、群众增收，搭建全链条生物多样性金融服务体系；依托再贷款引导信贷资源精准倾斜，重点支持红骨羊等本土种质资源保护与产业化，推动将生物多样性保护纳入财政金融协同配套文件，明晰全州工作框架。

强化部门联动。该行牵头组建生物多样性金融联席会议，串联多部门构建“部门联动、县市落实、机构发力”三级协同体系；今年9月联合多方赴元阳梯田核心区调研，摸清生态农业、传统村落文旅等产业融资堵点，打通部门信息壁垒，保障挂钩贷款落地。

对标目录提质。该行对照《生物多样性金融目录（试用稿）》梳理辖区产业，聚焦元阳梯田、红河流域保护挖掘金融切入点，督促金融机构开展专题学习，提升生态项目识别和合规审查能力，统一业务标尺，保障挂钩贷款规范投放。

创新信贷产品 建立挂钩机制

围绕生物多样性保护“成效难量化、激励难落地”痛点，人民银行红河州分行创新推出生物多样性挂钩贷款产品体系，将生态保护要求嵌入信贷全生命周期。

构建挂钩核心机制。该行以可量化可核查为原则设计关键绩效指标体系，推动保护成效与贷款利率、授信额度、续贷条件挂钩，在合同中约定基准目标、核查周期及奖惩规则。建立政府部门数据优先核验机制，降低企业自报依赖，防范“洗绿”风险。明确六大支持场景与禁止投向负面清单，确保资金精准滴灌重点领域。

稳步分级落地实施。该行按照“先合规准入、后深化挂钩”思路分步推进，当前重点将生物多样性保护要求嵌入信贷全流程：贷前增设专项调查，严格生态合规审查；贷中开辟绿色审批通道；贷后常态化开展生态成效核查，结果作为后续融资的重要依据。

坚持试点先行 成效初步显现

以元阳县为首批试点，人民银行红河州分行聚焦生态修复治理、哈尼梯田生物多样性保护、生态文旅三大方向，指导中国农业发展银行元阳县支行落地3个重点项目，项目总投资7.07亿元，累计投放生物多样性挂钩贷款3.65亿元。

生态修复筑牢屏障。上新城乡全域土地综合整治项目获批生物多样性挂钩贷款1.85亿元，摒弃大填大挖粗放模式，保留田间廊道、原生植被等小微生境，流转2099.94亩土地发展莲雾生态产业，系统推进水土流失治理。

特色产业提质增效。农发行元阳县支行向茶叶特色种植乡村振兴项目投放贷款1.9亿元，流转茶园5156.99亩，坚持原地生态提质，完整保留茶园林下灌草植被，筑牢梯田外围保育缓冲带，推动茶产业绿色转型升级。

生态文旅以旅促保。农发行元阳县支行向哈尼梯田世界文化遗产管理展示中心项目投放贷款1.75亿元，坚守“保护优先、适度开发”原则，搭建农耕生态科普宣教平台，探索“以旅促保、以保促绿”的遗产可持续发展路径。

红河州通过挂钩贷款实践，切实算好三本账：算好生态账，守住生态保护红线，维护梯田“四素同构”完整生态系统，保护本土动植物与生境；算好产业账，推动生态茶园、山地经济林、生态文旅等高原特色产业提质升级，把生态资源转化为产业竞争优势；算好民生账，依托土地流转、生态产业培育、文旅业态发展拓宽群众增收渠道，让保护区群众共享生态保护红利，推动绿水青山切实转化为金山银山。（记者 余连斌 通讯员 葛江涛）