1956年10月1日，贡山独龙族怒族自治县正式成立，开启了边疆各族群众团结奋进、砥砺前行的壮阔征程。七十载栉风沐雨，中国人民银行贡山营管部始终坚守“金融为民”初心，扎根峡谷，持续推动普惠金融、货币信贷、农村信用体系、国库服务等政策服务在贡山落地生根，以源源不断的金融“活水”润泽峡谷巨变，用基层央行的使命担当书写为民答卷。

从空白到全覆盖：金融服务覆盖峡谷村村寨寨

建县之初，原“人民银行贡山县支行”（现“人民银行贡山营管部”）是全县唯一综合性银行，履行中央银行和专业银行双重职能，是全县金融业的现金中心、信贷中心、结算中心。2003年，人民银行贡山县支行开始专门履行基层央行职责，更好地服务国家金融政策。如今，贡山现代金融服务体系建设加速创新发展，金融服务的可得性和便利性实现了质的飞跃。

金融机构网点覆盖乡镇。2010年，贡山县响应国家“空白乡镇金融网点与服务覆盖”工程，新增独龙江信用社、丙中洛信用社、农行丙中洛支行，实行捧当乡和普拉底乡流动金融服务，实现行政村金融服务“全覆盖”。目前，全县共设有银行营业网点8个，存取款一体机30台，金融基础设施布局不断完善。

普惠金融服务站（点）覆盖到村。2010年以来，贡山营管部探索推进惠农支付服务点建设，有效解决农村群众就近取款、转账、消费等金融服务需求，后期升级为普惠金融服务站（点），搭载国债销售等功能。目前，全县共建成普惠金融服务站（点）44个，实现26个行政村全覆盖，群众获取金融服务更加便捷高效。

现代金融服务提质增效。贡山营管部聚焦老年人、外籍来贡山人员等群体多样化的支付服务需求，稳步推进全县金融机构网点“适老化”改造，优化外籍支付服务。目前，全县银行营业网点实现“绿色通道”全覆盖；重点场景境外银行卡受理改造率达100%。2023年以来，在滇藏新通道“丙察察段”沿线实施跨区域金融服务提质工程，全面建成沿线无障碍、全渠道支付受理环境。

从曾经的金融服务缺失，到如今的普惠金融覆盖，贡山县惠民政策落地的“最后一公里”畅通无阻。

从薄弱到促振兴：货币信贷浇灌县域产业兴旺

建县初期，贡山交通闭塞，产业发展几乎空白。1978年，全县地区生产总值仅343万元；各项贷款余额仅133万元，信贷对产业的支撑效果极其有限。多年来，人民银行贡山营管部立足县域实际，持续加大货币政策工具运用力度，指导辖内金融机构不断加大信贷产品创新力度，促进本地产业多元发展。

货币政策力度不断加强。1989年以来，贡山营管部累计向辖内地方法人金融机构发放44笔、金额1.11亿元扶贫、支农再贷款，引导其将信贷资金更多投向脱贫攻坚和“三农”领域。2019年以来，随着利率市场化改革不断深化，贡山营管部指导辖区金融机构不断完善利率管理制度和提升定价能力，今年1—9月全县新增贷款加权平均利率为3.31%，其中普惠小微企业贷款加权平均利率为3.25%，处于历史最低水平。

信贷“活水”浇开致富“金果”。围绕贡山“一县一业”草果产业，贡山营管部建立草果产业“白名单”推送机制，近年来引导全县金融机构累计发放草果产业贷款2.49亿元，助力全县草果种植面积拓展至34.74万亩，2025年综合产值达4.5亿元，带动全县6000余户种植户发展致富。

绿色金融赋能文旅康养。依托贡山生态和旅游资源禀赋，贡山营管部加大对辖内金融机构绿色产品创新指导力度，支持贡山生态保护和经济发展同频共振。近年来，全县金融机构累计发放“高黎贡山绿色贷”2217.62万元，精准投向高黎贡山绿色生态保护领域；发放“农家乐贷”“云旅民宿贷”5463.3万元，定向支持贡山文旅住宿以及配套餐饮、农事体验等旅游产业发展。目前，全县成功创建4个4A级旅游景区，以实际行动贯彻“绿水青山就是金山银山”理念。

从零散到成体系：信用建设惠及各族千家万户

融资难、融资贵，曾是制约贡山群众发展生产的突出问题。人民银行贡山营管部以农村信用体系建设为抓手，不断延伸征信服务触角、深化信用救助机制，筑牢信用惠农根基。

农村信用体系建设不断深化。2016年，贡山营管部通过农户信用信息采集、信用等级评定等方式，在捧当乡先行试点开展农村信用体系建设工作。2019年，推动独龙族成为全国首个“整族授信”民族。目前，全县建有信用乡（镇）5个、信用村26个，实现全覆盖；建档农户8361户、授信农户6819户，农户凭信用可“一次授信，随用随取”。

征信服务体系不断健全。为破除县域个人信用信息查询壁垒，2017年，贡山营管部布设贡山县首台个人信用报告自助查询机。2021年，贡山县首家个人信用报告自助查询代理点在农业银行丙中洛支行揭牌。2025年，独龙江乡首台信用报告查询一体机落地，有效提升农村地区征信服务可得性和便利度。

信用救助帮扶彰显“为民”温度。针对因灾等非主观恶意失信主体，贡山营管部于2025年9月启动金融信用救助贡山试点工作，构建“信用培育+失信前纾困+失信后救助”全链条帮扶体系。截至今年9月末，累计对全县451人实施信用救助，涉及金额7126.81万元，用柔性金融帮扶化解群众信用困境。

从手工到电子化：国库服务畅通边疆惠民通道

贡山和平解放后，人民银行国库业务在峡谷落地扎根。自治县成立初期，贡山全境无公路、无跨江大桥，国库业务靠的是“马背运输、手工记账”。多年来，人民银行贡山营管部不断提升国库保障能力，全力支持贡山经济民生各个领域发展。

国库服务提速增效。1985年，人民银行经理国库的法律地位得以确立，此后的数十年间，贡山县紧跟全国步伐，持续推进国库信息化建设。1995年，国库贡山县支库实现国库会计核算电算化；2012年，财税库银横向联网系统成功上线运行，实现税收缴库数据一次性录入和财政、税务、国库、银行信息共享；2016年，财政支出无纸化系统正式运行，贡山县实现国库“退、更、免”业务电子化、税收入库无纸化办理……如今，依托全国统一的国库会计核算体系和安全高效的国库资金清算体系，贡山国库业务已实现从手工到电子、从分散到集中、资金运行从中转到直达的三大转变，有力保障了政府预算执行，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。

国库保障及时纾困。脱贫攻坚战中，贡山营管部全力保障各类扶贫资金及时足额到位。2025年贡山县“5·31”自然灾害期间，协助拨付抢险救灾专项资金200万元，为抢险救灾、灾后恢复提供坚实资金支撑。

一组组数据、一件件实事，镌刻着七十年来基层央行与贡山各族群众同呼吸、共命运的历史征程。迈步“十五五”新征程，人民银行贡山营管部将持续深耕金融“五篇大文章”，不断提升履职深度、精度与温度，以更加优质的央行服务和扎实稳健的金融支撑，持续护航贡山经济社会高质量发展。（记者 余连斌 通讯员 和若意 余武英 欧丹丹）