■ 本报记者 郝飞

日前召开的中央经济工作会议提出，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

业内人士普遍认为，这一部署为当前正处于转型发展关键期的村镇银行，指明了努力方向。

近年来，村镇银行总体呈减量化发展态势，在此过程中，不少主发起行转让异地村镇银行股权，受让方多为当地农商银行；同时，部分主发起行通过定向增发等方式增持股权，甚至实现100%控股。两种股权调整路径，均紧紧围绕“提质”核心发力，为村镇银行发展注入了强劲动力。

深耕本地

激活服务效能

近年来，村镇银行主发起行转让异地股权、本地农商银行接盘的案例屡见不鲜。

比如，广东顺德农商银行在2024年第二次临时股东大会上审议通过吸收合并三水珠江村镇银行、佛山南海新华村镇银行、东莞常平新华村镇银行、广州番禺新华村镇银行、江门新会新华村镇银行的相关议案。其中，除三水珠江村镇银行之外，其余四家均由安徽马鞍山农商银行发起设立。

从行业发展规律和长远布局来看，类似的股权调整模式核心在于实现“本土资源+金融服务”的精准对接，为村镇银行高质量发展带来多重促进作用。

“本地农商银行深耕区域市场多年，对当地经济结构、产业特色、企业经营状况以及农户需求有着天然的信息优势。”中国（海南）改革发展研究院研究员郝志运对《农村金融时报》记者表示，相较于异地主发起行，本地农商银行能够更快速、精准地把握区域发展痛点和金融需求点，从而为村镇银行优化信贷产品体系、提升服务效率提供有力支撑。例如，在农业大县，本地农商银行可引导村镇银行聚焦粮食种植、农产品加工等特色产业，开发针对性的信贷产品，解决农户和小微企业“融资难、融资慢”的问题。

与此同时，本地农商银行在区域内拥有成熟的风控体系和客户资源网络，接盘后可推动村镇银行与自身在风险防控、客户共享、渠道协同等方面实现深度融合。一方面，通过共享风控模型和数据资源，有效提升村镇银行的风险识别和处置能力，降低不良贷款率；另一方面，借助本地农商银行的网点布局和客户基础，可帮助村镇银行快速拓展市场，提升品牌影响力，实现低成本扩张。

此外，本地农商银行接盘后，还将进一步强化村镇银行的“支农支小”定位，避免因异地管理带来的服务偏离，让金融资源真正下沉到县域、乡村等薄弱环节，助力乡村振兴战略实施。

郝志运认为，这对村镇银行长远发展有如下促进作用：一是筑牢本土化经营根基，本地农商银行熟稔区域禀赋，可推动村镇银行聚焦县域特色产业、小微主体和“三农”客群，摒弃粗放扩张模式，构建差异化、精准化的服务体系，真正扎根基层。二是提升集约化运营效率，依托农商行成熟的科技系统、风控模型和渠道网络，实现村镇银行在资金调度、客户管理、风险处置等方面的协同联动，降低运营成本，提升金融服务质效。三是强化可持续发展能力，通过股权整合理顺治理机制，减少异地管理的决策链条损耗，让村镇银行更灵活响应市场需求，增强自主盈利能力，为长期服务乡村振兴夯实资本基础。

强化统筹

提升运营效率

与部分主发起行转让异地股权相呼应的是，另一部分主发起行通过定向增发等方式增持村镇银行股权，甚至实现100%控股。从提升运营效率的角度看，主发起行高比例持股能够为村镇银行带来全方位资源赋能，推动其实现精细化、规范化运营。

主发起行高比例持股意味着对村镇银行的资金投入增加，可有效补充村镇银行的资本金，提升其资本充足率，为其拓展业务、抵御风险提供坚实的资金保障。在此基础上，村镇银行能够更从容地开展信贷投放、支持地方产业发展，破解此前因资金不足导致的业务拓展受限问题。

更重要的是，主发起行可以通过高比例持股实现对村镇银行的深度统筹管理，推动管理模式、技术系统、人才团队等方面的全面升级。在管理模式上，主发起行可将成熟的管理经验和运营机制复制到村镇银行，优化其公司治理结构，规范决策流程，提升内部管理效率；在技术支撑上，主发起行可向村镇银行开放核心业务系统、大数据分析平台等技术资源，帮助其实现业务线上化、智能化转型，降低运营成本，提升服务便捷性；在人才培养上，主发起行可通过派驻专业团队、开展业务培训等方式，为村镇银行输送优质人才，提升员工专业素养和业务能力。

“主发起行高比例持股后，村镇银行与主发起行的协同效应大幅提升。”一位村镇银行负责人在接受《农村金融时报》记者采访时表示，通过与主发起行在产品研发、客户营销、风险防控等方面的深度合作，村镇银行的市场竞争力显著增强，运营效率大幅提升。例如，借助主发起行的产品体系，村镇银行可快速推出符合本地需求的特色金融产品；依托主发起行的风控资源，村镇银行能够有效提升信贷审批效率，缩短放款周期。

郝志运认为，无论是本地农商银行接盘异地股权，还是主发起行高比例持股，都是村镇银行在“减量提质”背景下的有益探索。未来，随着股权结构的持续优化和改革创新的不断深入，村镇银行将进一步聚焦主责主业，提升服务质效，在支持地方经济发展和乡村振兴中实现自身的高质量发展。