■ 本报记者 李美丽

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。生猪保险作为我国农业保险第一大险种，解决好承保理赔精准性等问题，是推动我国农业保险迈向高质量发展的重要一环。

为扎实推进乡村全面振兴，促进生猪产业稳产保供，保障养殖场（户）合法利益，助推生猪保险高质量发展，近日，国家金融监督管理总局、财政部、农业农村部联合发布《关于加强协作促进生猪保险高质量发展的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》共四大部分，包括十四方面具体内容。

第一部分是“落实‘保处联动’，提高生猪保险承保理赔精准性”。《通知》要求建立联席会议制度、加强无害化处理体系建设，推进“保处联动”线上化，逐步实现养殖、无害化处理与承保理赔信息全流程数据贯通，加强跨部门数据共享核验，提高承保理赔精准性。

第二部分是“建立调整机制，促进生猪保险提质增效”。《通知》要求完善产品供给，定期调整费率，合理确定相关费用，增强险种可持续发展能力。鼓励应用“智能称重/测长”等科技手段，提高承保理赔效率。

第三部分是“维护市场秩序，优化生猪保险发展环境”。《通知》一方面加强市场行为监管，加大对虚假承保理赔、套取国家财政补贴资金、损害生猪养殖场（户）合法权益等违法违规行为的处罚力度；另一方面，对诚信记录良好的养殖场（户），在承保条件等方面给予一定优惠。

第四部分是“加强组织保障，提高生猪领域灾害应对能力”。《通知》明确职责分工，做好应急处置，加强联防联控，积极总结宣传生猪保险精准承保理赔等典型案例，形成示范效应。

“启动《通知》制定工作，是落实保险工作的政治性、人民性的一项重要举措。”国家金融监督管理总局有关司局负责人就 《通知》相关问题答记者问，谈及《通知》的出台背景时介绍，一方面生猪产业是关系国计民生的重要基础产业。我国是全球最大的猪肉生产和消费国，占全球猪肉消费总量约一半。猪肉是我国居民肉类消费中占比最高的品种，也是“菜篮子”工程的核心品种；另一方面生猪保险对生猪产业发展具有不可替代的作用。生猪保险是我国农业保险第一大险种，约占全国农险保费规模的五分之一，年度提供风险保障超6000亿元，居全球首位。生猪保险在保障生猪生产、保障食品安全等方面具有十分重要的作用，对全球生猪保险的发展具有范本意义。”

上述负责人称，近年来，随着生猪产业经营形式的发展，对生猪保险保障程度、与生猪产业链数据共享等提出了更高要求，有必要出台制度，规范生猪保险关键环节，加大违规惩处力度，推动生猪保险高质量发展。

基于此，国家金融监督管理总局会同财政部、农业农村部等相关单位，充分听取各方意见建议，经多轮研究论证，抓住推进生猪保险高质量发展的关键点，提出了针对性措施，在充分研究的基础上制定了《通知》。

“这是近年来第一份生猪保险领域部委联合发文，可以形成工作合力，压实各方职责，统筹推动工作落实。”上述负责人介绍，《通知》的主要有四大亮点：

第一，通过“保处联动”促进生猪保险承保理赔“双精准”。由于生猪养殖特点和防疫相关要求，生猪保险精准承保理赔面临较大挑战，《通知》通过“保处联动”将农业领域的存出栏、无害化处理、检验检疫等数据与保险公司承保理赔数据进行回溯分析、校验比对，提升保险数据精准性。

第二，明确了无害化处理时效，提高保险理赔效率。《通知》规定无害化处理场应自收到病死猪后48小时内实施无害化处理并出具证明，可以提高保险公司理赔效率。

第三，明确生猪保险费率调整周期不得超过3年，提高险种可持续性。部分地区生猪保险费率已多年未调整，与实际风险状况脱节，部分险种常年处于亏损状态。《通知》明确费率调整周期不超过3年，根据养殖户管理水平和风险情况形成“有升有降”机制，符合市场化原则，提高行业开办积极性。

第四，加强市场行为监管，为严惩违规行为提供有效抓手。《通知》明确将加强市场行为监管，对违法违规情节严重者，可取消保险公司农业保险经营资格和遴选资格，优化生猪保险发展的市场环境。

《通知》的出台对于推进生猪保险领域精准投保理赔，促进生猪保险提质增效，优化生猪保险发展环境，提高生猪领域灾害应对能力具有重要意义。

下一步，国家金融监督管理总局将会同相关单位抓好《通知》贯彻落实工作，提高生猪保险服务质效，更好发挥生猪保险在稳产保供、保障食品安全、提升农户满意度方面的积极作用，切实推动农业保险更好服务“三农”。