群众增收，一头连着民生冷暖，一头连着发展成色。近年来，中国人民银行怒江州分行锚定省委“3815”战略发展目标和怒江“三步走”奋斗目标，聚焦“群众持续增收五问”细化金融领域责任清单，引导辖内金融机构交出支持怒江经济跨越式发展的新答卷。

截至今年8月末，怒江州涉农贷款余额达164.59亿元，同比增长30.11%。金融资源精准滴灌到峡谷深处、群众心头，助力峡谷群众走稳持续增收致富路。

产业富民之问：“微链计划”支撑特色产业强链富民

怒江州地处高山峡谷，优良的生态条件孕育了草果、咖啡、中药材等特色产业，但发展基础弱、产业规模小、链条短等问题长期制约产业发展。

人民银行怒江州分行精准研判资源禀赋与产业潜力，建立动态更新的“金融微链”融资需求数据库，聚焦全州“一县一业、一村一品”精准实施“金融微链计划”，引导辖内金融机构创新“草果贷”“怒咖贷”“种植e贷”“药材贷”等差异化专属产品，培育特色优势农业发展动能。

截至今年8月末，怒江州已梳理打造10条农业产业微链，惠及经营主体1.23万户，贷款余额达21.85亿元，同比增长24%，培育全州特色产业逐步从“小散弱”走向“产业化、规模化”，“土特产”真正成为群众增收致富的“主引擎”。

拓展就业之问：“就业稳岗”拓展群众增收致富空间

人民银行怒江州分行紧扣怒江稳岗就业需求，有效落实创业担保贷款政策，引导辖内金融机构面向返乡创业人群、高校毕业生、退役军人等重点人群推出“富民贷”“拥军贷”“独龙江共富贷”“民宿贷”等60余种信贷产品，支持群众创业就业，带动链上经营主体就业增收。截至今年8月末，怒江州创业担保贷款余额达1.16亿元，惠及673户经营主体。

同时，当地金融机构积极对接村集体经济、合作社融资需求，依托“信贷+利益联结”促进农户享受收益分红。截至今年8月末，全州金融机构向有信贷需求的合作社和村集体经济发放贷款2914万元，惠及42个村集体和社区，村集体分红最高达100万元。

深化农村改革之问：“活权赋能”盘活沉睡农村资产

针对农村土地、圈舍、牲畜等资产确权难、评估难的问题，人民银行怒江州分行联合怒江州农业农村局等行业部门印发《怒江州农业设施产权抵押贷款实施方案（试行）》《怒江州推进活体畜禽抵押融资工作方案》等文件，依托资金流信息平台、动产融资统一登记公示系统等央行服务平台，积极推动农村承包土地经营权、农业设施所有权“两权”抵押融资以及“智慧畜牧贷”活体抵押融资等模式落地。通过与省农担公司协商，推动“零费率”担保优惠政策在泸水、福贡、兰坪三县（市）落地。

截至今年8月末，怒江州已发放“农村承包土地经营权+农业设施所有权”抵押贷款1笔、金额400万元，发放活体抵押贷款3笔、金额232万元，有效将“沉睡”资源盘活为群众手中的“活钱”，激活农村改革内生动力。

美丽乡村建设之问：“绿色金融”助力生态价值转换

人民银行怒江州分行聚焦美丽乡村建设，引导辖内金融机构将“两山”理念融入农村基础设施建设和农文旅融合发展。

中国农业发展银行怒江州分行通过应收账款质押方式投放9.95亿元贷款支持怒江“美丽公路”绿道建设；中国农业银行怒江分行、怒江农村商业银行承接发行地方政府专项债券5.6亿元支持乡村越野赛道、徒步路线等农文旅基础设施建设。

人民银行怒江州分行将生物多样性保护纳入金融支持框架，搭建高黎贡山生态信用评分体系，依托生态信用评级进行融资增信和利率优惠。截至今年8月末，全州依托生态信用评级发放优惠利率贷款1417万元，助力242户经营主体融入生态产业链各环节。

同时，人民银行怒江州分行开启高黎贡山“碳汇金融”行动，引导辖内金融机构依托手机银行APP个人低碳识别功能构建碳普惠机制。持续加大对碳减排重点领域的信贷支持力度。截至今年8月末，全州个人碳账户当年碳减排量人数、笔数、克数分别为1121人、28.86万笔、2137千克。碳减排支持工具累计撬动碳减排领域贷款5.23亿元。绿色金融夯实农文旅融合发展根基，打通美丽乡村生态价值转换渠道。

防返贫底线之问：“金融之网”兜牢防返贫底线

人民银行怒江州分行充分发挥再贷款牵引激励作用，引导辖内金融机构聚焦民族团结进步示范区建设、林下经济产业发展、民营经济发展等重点领域和薄弱环节，不断丰富“再贷款+”适用场景。今年1至8月，全州累计发放支农支小再贷款2.5亿元，撬动新增涉农、普惠小微及民营经济贷款24.38亿元。

怒江州金融机构有效落实过渡期脱贫人口小额信贷政策和后续帮扶小额信贷政策，通过与政府风险补偿基金合作大力推广国家贴息政策。截至今年8月末，全州金融机构面向防止返贫致贫监测对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口发放的帮扶小额信贷余额达1.87亿元，支持3700余户农户发展生产。针对因灾因病出现暂时还款困难的脱贫户、边缘易致贫户等符合条件的非主观恶意失信涉农主体，指导辖内金融机构通过调整还款计划、展期续贷等手段开展金融信用救助，为全州4574户经济主体发放贷款7.81亿元，有效提升少数民族群众融资可得性。

此外，人民银行怒江州分行扎实落实一次性信用修复政策，受理一次性信用修复相关咨询800余次，全州超50%的助学贷款逾期学生已完成还款与信用修复。（记者 余连斌 通讯员 和若意 和才香）