近年来，中国人民银行文山州分行牢牢把握沿边对外开放区位禀赋，紧扣外汇管理主责主业，以破解党建与外汇业务“两张皮”难题为核心抓手，锚定“党建引领履职、融合赋能发展”工作理念，构建“党委统筹、支部主抓、党员攻坚、青年建功、廉洁护航”的全链条融合体系，着力探索党建与外汇业务融合实践路径。
思想筑基明晰方向 筑牢融合发展“压舱石”
人民银行文山州分行制定《推动党建和外汇业务深度融合的实施方案》，形成目标清晰、责任到人、全程可追溯的融合任务体系。严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，建立理论学习与外汇政策研判、跨境形势分析联动研学机制，通过党委会、行长专题会、局务会定期分析研判外汇领域重点任务，打通理论学习、决策部署、业务落地转化通道，树牢党建与外汇履职“一盘棋”思维。同步搭建“四级联动”学习机制，常态化开展专题学习，结合边境外汇乱象整治、便利化试点改革开展研讨交流，推动理论学习成果转化为优化跨境金融服务、防范跨境资金流动风险的务实举措。
组织领导健全机制 构建闭环管理责任体系
人民银行文山州分行压紧压实各层级党建与外汇业务融合责任链条，细化任务分工，形成部署、落实、督导、整改全链条闭环管理。该分行党委书记、行长兼任外汇局文山州分局局长扎实履行“第一责任人”职责，按季度专题组织研究辖区外汇管理改革发展重点任务和党的建设，带头下沉口岸、企业一线调研，现场协调解决跨境结算、汇率避险等堵点问题。外汇局文山州分局副局长有效履行“一岗双责”制度，深入银行、涉外企业走访调研，统筹落实全年重点工作任务。其他党委委员强化分工协同，协调全行资源赋能外汇履职。同时，外汇部门建立定期汇报机制，每半年向分行党委专题汇报外汇管理履职、党建与外汇业务融合推进情况，推动党建与外汇业务同谋划、同部署、同推进，形成从部署落实到成效检验的完整责任闭环。
支部建设夯实履职根基 “汇心为民”激活基层融合动能
人民银行文山州分行依托“老山央行”党建品牌，深耕外汇条线“汇心为民”特色子品牌建设，全力打造“四强”党支部，把党支部建设作为党建与外汇业务融合的核心载体。依托“三会一课”、主题党日、“汇听民声”基层走访行动，组织党员常态化深入县域、口岸、边贸企业把脉问诊，建立问题台账、需求清单、整改台账，全流程跟进整改落实情况。创新搭建三类党员攻坚载体，助力履职攻关：在窗口岗位设立党员示范岗，亮明身份，承诺优化外汇政务服务；围绕便利化试点、跨境金融创新组建“汇智攻坚”党员突击队，集中攻关业务难点；依托分行团委“央小七”青年志愿服务队，以党建带团建，引领外汇条线青年在边境一线挺膺担当。
沿边开放赋能业务提质 打造“党建+”多维融合工作矩阵
人民银行文山州分行积极融入我国面向南亚东南亚辐射中心建设和西部陆海新通道建设，统筹发展和安全，推动金融支持高质量发展和对外开放形成良性循环。建立“党建+政策直通车”机制，党员骨干牵头建立重点外贸企业“一对一”精准辅导机制，推动贸易收支便利化、资本项目便利化政策直达市场主体；组建中越双语政策宣讲队，深入口岸、边境村寨开展双语普法宣传，提升边民跨境交易合规意识。建立“党建+风险联防联控”机制，联合海关、公安、税务、银行建立跨部门信息共享、联合研判、协同处置机制，常态化开展口岸“外汇地摊黄牛”专项整治，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等非法外汇活动，守牢沿边金融安全底线。建立“党建+沿边开放创新”机制，组织全辖外汇指定机构开展“麻栗坡跨境金融创新服务三年行动”，在互市贸易、跨境结算、本外币合一账户创新领域划定党员责任区，量身定制跨境金融服务方案，持续提升跨境贸易投融资便利化水平。
育才铸魂锻造专业队伍 构建全周期干部培育成长体系
人民银行文山州分行坚持党管干部原则，选优配强外汇管理科班子，健全正向激励职级晋升机制，营造实干担当履职氛围。实施青年干部“育苗工程”，推行“1+N”思政、调研、业务“三位一体”导师帮带制度，常态化开展“汇课堂”业务比武、案例研讨。依托“秀峰讲坛”“致汇”青年突击队、青年课题组、政务信息小组、劳动竞赛搭建青年多维历练平台，推动外汇条线青年全员参与课题调研及重点项目攻坚。完善干部纪实与双向考核机制，推行工作纪实台账管理，将重点工作推进情况、难点问题化解成效、业务创新贡献度等纳入民主评议党员、年度评优核心指标，实行党建、外汇业务“双考核”，考核结果作为干部选拔任用、轮岗交流重要依据。畅通机关与县域营业管理部双向交流渠道，常态化开展干部轮岗锻炼，建立交流干部成长跟踪档案，持续优化外汇条线队伍结构，打造一支政治过硬、精通跨境业务、熟悉边境实情的专业化干部队伍。
廉洁监督护航融合发展 涵养“廉韵老山 清风央行”履职生态
持续强化外汇领域政治监督，人民银行文山州分行纪委紧盯外汇行政许可、执法检查、行政处罚等高风险环节，常态化开展外汇条线党风廉政形势分析、专项监督整治。精准运用监督执纪“四种形态”，落实谈心谈话、苗头性问题早提醒机制，对外汇干部职工常态化开展廉政谈话。坚持“一案一剖析、一案一警示、一案一整改”，依托警示教育片、庭审旁听、典型案例通报等方式开展沉浸式警示教育，推进“政治铸廉、制度固廉、岗位践廉”三项廉洁行动。每年动态修订外汇岗位廉政风险防控指南，每半年开展全覆盖廉政风险排查，推行作风革命红黄绿牌预警机制，把严的基调贯穿外汇管理审批、监管、服务全流程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为党建与外汇业务深度融合筑牢纪律屏障。
经过系统性实践，人民银行文山州分行逐步形成党委统筹引领、支部品牌赋能、党员一线攻坚、青年梯队培育、全程廉洁监督的完整融合体系，党的建设全面嵌入外汇管理服务各环节，基层队伍履职效能持续提升，“汇心为民”品牌在边境口岸、涉外企业、边民群体中影响力不断扩大。下一步，人民银行文山州分行将深化各项融合机制迭代升级，不断丰富“党建+”实践载体，持续放大党建与业务融合双向赋能效应，全力打造特色鲜明、可复制推广的沿边外汇管理党建业务融合示范样板，以高质量党建助力全州涉外经济高质量发展。（记者 余连斌 通讯员 马清富）
