近日，云南省首笔排污权挂钩贷款成功落地大理州祥云县，标志着云南省排污权资本化改革迈出实体化落地关键一步。中国人民银行大理州分行立足大理生态禀赋与产业转型实际，以绿色金融为抓手，持续完善政策机制、创新金融产品与服务，引导金融“活水”精准流向减污降碳、生态保护、产业升级各领域，实现生态效益、社会效益、经济效益协同共进。

排污权价值变“真金白银” 全省首笔挂钩贷款落地见效

为破解环保企业“只投入、无收益”现实痛点，深化排污权市场化改革，人民银行大理州分行主动加强与当地生态环境部门协同联动，摸排辖内重点排污企业，精准匹配环保技改融资需求，推动排污权与信贷利率挂钩模式创新落地。

本次业务落地云南祥云中天锑业有限责任公司，该企业属于有色金属冶炼重点排污主体，正在实施设备更新、清洁生产、废气治理等环保技改项目，减排潜力充足、绿色转型意愿较强。在人民银行大理州分行统筹推动下，兴业银行大理分行为企业发放3年期3000万元专项贷款，创新设置排污绩效与贷款利率联动激励机制：企业年度大气污染物排放量较上年下降5%及以上，即可享受贷款利率下调10个基点的优惠政策，把企业实际治污减排成效直接转化为融资成本优势，打通“治污减排、权益变现、融资降本”业务闭环。

该笔贷款的落地具备较强示范价值，既为云南省排污权金融产品创新、复制推广提供大理实践样板，也通过金融杠杆激发企业自主减排内生动力，缓解高耗能企业环保改造资金压力，树立“主动治污、降本增效”鲜明导向。

夯实制度基础 构建绿色金融政策传导体系

人民银行大理州分行紧扣国家“双碳”目标，结合洱海保护治理、产业绿色转型现实需要，多方协同完善制度框架，打通绿色金融政策落地通道。

健全跨部门协同工作机制。该行牵头搭建政银企对接平台，推动多部门信息互通，强化绿色金融统计培训指导，帮助金融机构精准识别绿色项目；推动大理州政府印发《大理州金融“五篇大文章”任务分工方案》，将绿色金融与洱海高水平保护治理紧密结合；联合大理金融监管分局出台《大理州金融机构绿色金融评估方案》，每半年开展绿色金融专项评估，以评估结果为导向引导信贷资源向绿色领域倾斜，强化后端激励约束。

用好货币政策工具撬动增量。该行积极引导辖区金融机构申报运用碳减排支持工具，同时坚持“有扶有控”信贷导向，从严把控高耗能、高排放行业信贷准入，综合第三方认证、减排目标挂钩等风控手段，防范“洗绿”“漂绿”风险，保障绿色信贷资金精准投向低碳领域。

创新产品矩阵 拓宽生态权益融资转化路径

人民银行大理州分行引导辖区金融机构立足地方产业特色，不断丰富绿色信贷产品供给，拓宽生态资产抵押质押范围，推动生态资源向金融资产转化，覆盖工业转型、生态治理、绿色农业、乡村文旅、绿色消费多元场景。

拓展环境权益类融资模式。除本次落地的排污权挂钩贷款外，该行深化跨部门协作，创新推出“取水贷”产品，实现全州县域全覆盖。截至7月末，全州“取水贷”余额达4.99亿元，累计支持45家经营主体。推动林权抵押、碳汇收益质押等模式落地，中国农业发展银行大理州分行已为7个县域林业产业项目获批贷款17.5亿元，累计投放12.11亿元，盘活林下经济、林业碳汇等生态要素。持续拓宽农村抵质押物范围。截至6月末，全州农业设施抵押贷款余额达3.78亿元，存量贷款户数68户。

打造适配地方产业特色信贷产品。针对高原特色农业，人民银行大理州分行引导辖区金融机构推出“云菌贷”“云花贷”等专项产品，支持绿色有机种植、农产品精深加工。探索“绿色+普惠”融合模式，引导中国建设银行大理州分行落地“喜居贷”，为喜洲镇13个村集体经济组织授信2600万元，盘活乡村闲置房产资源，助力农文旅融合振兴。依托供应链金融工具，围绕贝特瑞负极材料等绿色产业核心企业，带动上下游5家配套中小企业获得1.8亿元融资支持。

聚焦重大生态与基础设施项目融资。人民银行大理州分行推动永平县银江河流域水生态环境综合治理与乡村振兴产业融合发展EOD项目成为全省首个入库EOD项目。深耕区域水利生态建设领域，农发行大理州分行精准赋能大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程PPP项目，累计投放38.98亿元水利建设贷款。大力布局清洁能源项目，支持数十个风电场、光伏项目建设，为全州新能源装机突破400万千瓦提供坚实金融支撑。

政策引导与产品创新协同发力，推动大理绿色信贷实现规模、质量双提升。截至6月末，大理州绿色贷款余额达496.75亿元，较年初新增47.21亿元，同比增长20.25%，高于同期各项贷款增速14.43个百分点；绿色贷款新增额占全部贷款新增额的52.73%，信贷资源持续向绿色低碳领域集聚，为地方绿色转型提供坚实金融支撑。

人民银行大理州分行将持续履行绿色金融牵头职能，深化政银企协同联动，完善环境数据共享机制与绿色金融服务体系，持续扩大排污权挂钩贷款业务覆盖面，向重点排污行业延伸推广，引导富余排污权开展市场化交易，持续丰富绿色金融产品与服务体系，引导金融资源投向降碳、减污、扩绿、增长重点领域，以金融“活水”持续赋能大理生态文明建设与经济社会高质量发展。（记者 余连斌