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政银携手聚合力 移民安居启新程
——四川雅安创新“水利+金融”模式铺就水电移民致富路
来源:农村金融时报网 2026-08-25 17:23:03 作者:余连斌 蒋阳阳 张涌 编辑:丛伯地 责任编辑:徐家昕

初秋时节,四川雅安山峦叠翠,青衣江碧波荡漾。走进宝兴县硗碛藏族乡的水海子移民集中安置点,一栋栋崭新的藏式民居沿着国道351线错落排开,洁白的墙面上绘着五彩的吉祥图案。移民杨中英的新居内,松木清香萦绕,客房装修精致,智能电视、热水器、成套床品等设施一应俱全、整洁舒适。凭窗远眺,高山草甸连绵铺展,达瓦更扎景区云海翻涌、风光旖旎,藏乡新居尽显宜居宜业新风貌。

“以前想都不敢想,自家房子能变成‘金饭碗’。”站在自家改造的民宿门前,杨中英的脸上洋溢着笑容。而在几个月前,她和安置点的280余名移民群众一样,守着四层安置房,却苦于没有启动资金,只能望“房”兴叹,继续靠传统畜牧业和零散务工维持生计。

这一切的改变,源于中国农业银行雅安分行与市、县水利部门的一场“双向奔赴”。从“不敢贷”到“贷得安心”,从“单打独斗”到“产业生态”,从“传统帮扶”到“造血赋能”——金融“活水”正悄然改写着移民群众的生活轨迹,让“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标一步步变为现实。

破局:从“不敢贷”到“贷得安心”

雅安市水能资源富集,水利水电工程及移民众多。移民群众搬迁安置后,在新的家园开启新生活。然而,“搬得出”只是第一步,如何让移民群众“稳得住、能发展、可致富”,成为摆在政府与金融机构面前的一道必答题。

2025年11月,农行雅安分行与雅安市水利局签订战略合作协议,以“水利+金融”融合模式破题,将移民安置区作为金融扶持重点区域。水海子移民集中安置点——这个海拔2500米、紧邻达瓦更扎景区必经之路的藏寨,被列为首个试点。

农行雅安分行辖内宝兴县支行工作人员在入户走访中发现,移民群众虽有发展民宿的强烈意愿,却普遍存在“三怕”:怕没有启动资金、怕不懂金融政策、怕还不上贷款。针对这一痛点,该支行联合宝兴县水利局打出“政策引导+金融撬动+产业配套”组合拳,推出移民经营贷——纯信用、免抵押、期限长、利率优,真正让群众“贷得到、用得起、还得上”。经过三次登门耐心讲解后,杨中英成为第一个“吃螃蟹”的人。50万元贷款,3天到账——30万元用于客房装修,20万元购置床品、热水器、智能电视及厨房设备等。短短2个月,她家10余间客房从“闲置空间”变身为“藏家乐”精品民宿。消息像风一样掠过水海子,17户移民群众紧随其后,累计申请贷款1006万元。如今,这个安置点已形成“一户一特色”的民宿集群,过往游客纷纷驻足,昔日沉寂的藏寨响起了欢快的锅庄舞曲。

从“不敢贷”到“贷得安心”,改变的不仅是移民群众的生活,更是他们对未来的信心。水海子移民集中安置点的破局只是一个开始,如何让“水利+金融”的活水从“一个点”流向“整张网”,覆盖全市水利行业,成为双方必须答好的新考题。

深耕:从“守着资源”到“产业开花”的立体实践

雅安市汉源县富林镇是瀑电内安移民的最大集中安置区,2万多移民在此扎根,常住人口达5万多人;这里是“攀西阳光第一城”,每年来游玩的客人众多,康养休闲需求旺盛。然而,守着好资源,缺的仍是启动资金。

移民王静梅“盘”下一块农家乐,却因装修档次低、规模上不去而发愁。农行雅安分行辖内汉源县支行工作人员在入户办贷中了解到她的困境,向她推荐了“乡旅贷”——100万元纯信用额度,3年期限,2天放款。“最担心回款周期赶不上还款时间,客户经理告诉我农行有接续政策,可以无缝衔接,心里的石头这才落了地。”王静梅的农家乐很快提档升级,从环境到服务都焕然一新,生意日渐红火。她的成功放贷,像一颗石子投入湖面,涟漪迅速扩散。截至今年3月末,富林镇104户移民申请特色产业贷款,农行汉源县支行累计授信1.15亿元,贷款余额5638万元。

如今,移民群众不再盲目外出务工,而是“居家创业、稳定增收”,闲置的安置房转化为经营性资产,实现了资源变资产的深层嬗变。

汉源的实践,让“水利+金融”的活水从“点”上突破向“面”上铺开迈出了坚实一步。从宝兴民宿到汉源康养,从“藏家乐”到“阳光城”,一条可复制、可推广的金融服务路径正在雅州大地上逐渐清晰。

蝶变:从“传统帮扶”到“综合赋能”的模式升级

一个个鲜活的案例背后,是农行雅安分行金融服务的深层逻辑之变。

跳出传统的移民后期扶持模式,市、县水利与农行雅安分行探索出一条“金融支持+产业升级+技能培训”的综合扶持新路。一系列纯信用、低利率的专属产品,精准拆解了移民群体“融资难、担保弱”的痛点。从宝兴的“经营贷”到汉源的“乡旅贷”,产品体系不断完善,服务半径持续延伸。

“我们不只是放贷款,更是送观念、送技术、送市场。”农行雅安分行相关负责人介绍,该行联合水利和就业等部门定期组织经营培训,邀请成功创业的移民现身说法,帮助群众算好“经济账”“风险账”;在服务模式上,从单一的信贷支持,到“贷前精准画像、贷中便捷放款、贷后持续跟进”的全周期服务。移民群众不仅“有钱干事”,更“知道怎么干事、知道怎么干成事”,真正实现从“输血”到“造血”的根本转变。

致远:从“银政联手”到“长效机制”的协同探索

回望来路,农行雅安分行的实践绝非偶然。雅安水利系统的牵头引领,为产业筑牢根基;农行的金融赋能,为发展注入活水。双方建立的联席会议机制,让产业需求与金融供给精准对接,形成了“水利定方向、金融强支撑、产业见实效”的良性循环。

截至今年6月末,农行雅安分行累计为移民群众授信3.72亿元,贷款用信1.76亿元。“水利为基、金融为翼”,这是移民产业发展的核心路径;水利部门解决基础设施“短板”,金融机构破解资金“瓶颈”,二者深度融合才能打通产业发展“最后一公里”。从“单点突破”到“全域推进”,从“短期帮扶”到“长效护航”,政银协同的机制优势正在持续释放。

从宝兴雪域藏寨到汉源花果山下,农行雅安分行的金融“活水”正源源不断地流淌。它润泽的,是一片片焕发生机的土地,更是万千移民群众对美好生活的信心与希望。政银同心,携手共进,为雅安水利事业高质量发展、乡村全面振兴书写崭新答卷。(记者 余连斌 通讯员 蒋阳阳 张涌)

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