地处中缅边境、高黎贡山余脉的云南省盈江县石梯村,曾是景颇族、傈僳族聚居的直过民族贫困村,是南方古丝绸之路的重要通道,因在陡峭山崖上开凿石头阶梯而得名,也是国内惟一能够同时观测到5种犀鸟的“中国犀鸟谷”。长期以来,当地村民依赖刀耕火种、狩猎采摘维持生计,导致森林生态退化、野生物种减少,陷入“生态破坏—贫困落后”的恶性循环。
为践行“两山”理念,中国人民银行德宏州分行牵头构建“政策引导+机制创新+产品适配+多方协同”四维一体的生物多样性金融支持体系,着力破解生物多样性保护与乡村振兴双赢难题,为直过民族地区乡村振兴插上“金翅膀”。
政策工具牵引,筑牢“起飞之翼”
人民银行德宏州分行充分发挥结构性货币政策工具效能,创新推广“再贷款+”综合服务模式,通过支农支小再贷款引导金融机构加大对村民发展生态产业的信贷投放。
截至5月末,德宏州支农支小再贷款余额达4.2亿元,激励辖区金融机构加大对坚果、草果等生态替代产业的信贷支持,为生态保护和价值转化提供了坚实的资金支撑。
同时,该行推动财政涉农资金与金融资源协同发力,形成“财政+金融”多元投入机制,为生态保护和生态价值转化筑牢资金根基。
信用机制创新,打造“破局之翼”
人民银行德宏州分行以“三信”创建为核心,将“信用户”作为服务切入点,深入村寨、贴近农户开展细致调研和精准评估,为符合条件的农户建立信用档案,并授予相应的信用额度。
人民银行德宏州分行指导以德宏农村商业银行为代表的银行机构,深入推进石梯村“整村授信”工作,逐户开展调研评估,为石梯村85户农户全部建立了电子信用档案,并评定贷款资格,授信总额达779万元,彻底打破传统抵押物限制,让村民仅凭信用即可获得创业资金,实现从“金融空白”到“信用赋能”的转变,并成功与省农担公司合作,为村民实现融资增信,实现单一信用授信到“担保增信”的突破。截至5月末,石梯村贷款余额达300.62万元,精准覆盖生态产业发展全周期需求。
特色产品适配,形成“服务之翼”
针对生态产业发展特点和民生改善的多元需求,人民银行德宏州分行指导辖区金融机构创新推出特色信贷产品:为“鸟导”创业提供启动资金,以惠农幸福贷支持村民开启导游生涯;为民宿农家乐建设提供经营贷款,以创业致富贷支持4户村民起步发展;为易地搬迁提供安居保障,依托个人安居贷助力石梯村民完成易地扶贫搬迁及特色村寨建设。
同时,当地金融机构推动石梯村村民全面退出对环境破坏严重的香茅草产业,转向生态旅游、经济林果等生物多样性保护友好产业,并以“惠农服务站”、手机银行教学等方式,让金融服务直达“最后一公里”。
政银企协同,终成“腾飞之翼”
人民银行德宏州分行构建“政府+协会+合作社+金融”联动机制,依托“中国犀鸟谷”品牌,支持村民成立犀鸟谷生态旅游合作社,建成45个特色鸟类监测点,培育110余名专业“鸟导”。政府统筹推进特色村寨建设,完善道路、供水、供电等基础设施;金融机构提供全周期资金支持与金融知识普及;村民自主运营观鸟点、民宿、农家乐,形成“观鸟—住宿—餐饮—土特产”的完整产业链,实现生态保护与产业发展的良性闭环。
如今,石梯村完成2088亩受损林地修复,森林覆盖率提升至90%以上,鸟类种类稳定在500余种,犀鸟种群数量持续增长,成为生物多样性保护的标杆区域,生态发展模式入选“美丽中国,我是行动者”十佳公众参与案例。如今,生态旅游成为当地核心支柱产业,年均接待观鸟游客超2万人次。村民增收6倍有余,实现了从“砍树人”“狩猎者”到“护林人”“鸟导游”“客栈老板”的身份转变。
四维一体的金融支持方式为全国直过民族地区、生态脆弱地区提供了可复制的“生物多样性保护+乡村振兴”路径,成为中缅边境线上守土固边、展示国家形象的鲜活实践。(记者 余连斌 通讯员 张帆 徐建秋)